為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議重要精神和中央一號文件部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》，對做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持、加強農業(yè)強國金融供給等九個(gè)方面提出具體要求。
《意見(jiàn)》強調，各金融機構要主動(dòng)對接糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設備改造、技術(shù)升級等融資需求，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。加大高標準農田和水利基礎設施建設信貸投放，鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包，統籌構建多元化貸款償還渠道。加強種業(yè)振興等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支撐，強化農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展融資支持，加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入。優(yōu)化和美鄉村建設和城鄉融合發(fā)展金融服務(wù)，提升新市民金融服務(wù)水平，改善縣域消費金融服務(wù)。強化脫貧地區和脫貧人口金融支持，持續深化金融機構定點(diǎn)幫扶工作。
《意見(jiàn)》明確，要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協(xié)同，形成金融支農綜合體系。強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務(wù)，增強保險保障服務(wù)能力。完善農村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制，推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)改革。提升農村基礎金融服務(wù)水平，強化統計監測與考核評估，切實(shí)提高建設農業(yè)強國金融服務(wù)質(zhì)效。
截至2023年4月末，涉農貸款余額53.16萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.4%。下一步，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，推動(dòng)健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務(wù)體系，引導更多金融資源配置到鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供更強有力金融支撐。
全文如下：
為深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強且具有中國特色的農業(yè)強國，強化目標導向、問(wèn)題導向和結果導向，錨定目標，鼓足干勁，建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務(wù)體系，增強金融服務(wù)能力，助力全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，現提出如下意見(jiàn)。
一、做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)
（一）加大糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度。
圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、玉米單產(chǎn)提升工程和噸糧田創(chuàng )建，強化糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設備改造、技術(shù)升級等融資需求對接，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。聚焦大豆和油料生產(chǎn)、生豬和“菜籃子”工程、油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造，持續加大信貸投放力度。以化肥、農藥等農資生產(chǎn)購銷(xiāo)為切入點(diǎn)，滿(mǎn)足農資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)主體農資采購周轉資金需求。推廣糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式，推動(dòng)提升農產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。金融機構要積極參與糧食市場(chǎng)化收購業(yè)務(wù)，農業(yè)發(fā)展銀行要及時(shí)足額發(fā)放儲備及輪換貸款。
（二）強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務(wù)。
按照逐步把永久基本農田全部建成高標準農田要求，聚焦土壤改良、農田排灌設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜，探索推廣全域綜合整治等模式，助力高標準農田新建和改造提升。積極梳理大中型灌區建設和現代化改造、中小型水庫及引調水工程建設等重大項目融資需求清單，一對一完善項目融資方案，加大中長(cháng)期貸款投放。鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包，統籌構建多元化貸款償還渠道，實(shí)現項目收益自平衡與經(jīng)營(yíng)可持續。
（三）持續加強種業(yè)振興金融支持。
完善重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)融資監測機制，精準滿(mǎn)足國家種業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構持續加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長(cháng)期貸款投入，創(chuàng )新品種權（證書(shū)）、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，合理滿(mǎn)足育種研發(fā)、種子（苗種）繁殖、精深加工、推廣銷(xiāo)售等環(huán)節差異化融資需求，助力“育繁推一體化”發(fā)展。用好現代種業(yè)發(fā)展基金，鼓勵天使投資人創(chuàng )業(yè)投資基金等加大資金投入。
（四）做好構建多元化食物供給體系金融服務(wù)。
樹(shù)立大食物觀(guān)，引導金融機構豐富生物性資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品種類(lèi)，助力構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。優(yōu)化信貸資源配置，支持草原畜牧業(yè)轉型升級。積極滿(mǎn)足規?；瘶藴驶緷O綜合種養、大水面生態(tài)漁業(yè)、陸基和深遠海養殖漁場(chǎng)建設、遠洋漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域信貸需求，加快現代海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟區建設。
二、強化對農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持
（五）做好農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融服務(wù)。
堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，開(kāi)辟貸款綠色通道，加大農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融支持力度。針對農業(yè)科技創(chuàng )新周期長(cháng)等特點(diǎn)，加大中長(cháng)期貸款投放，更好發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農業(yè)科技創(chuàng )新投資基金引導撬動(dòng)作用，為農業(yè)領(lǐng)域國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心等平臺建設給予長(cháng)期穩定金融支持。
（六）加大現代設施農業(yè)和先進(jìn)農機研發(fā)融資支持力度。
依托設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對糧食烘干、設施農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規?；B殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領(lǐng)域金融支持力度。鼓勵拓展農村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，滿(mǎn)足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶(hù)適用機械研發(fā)的合理融資需求。穩妥發(fā)展農機裝備融資租賃，促進(jìn)先進(jìn)農機裝備推廣應用。
（七）加強農業(yè)綠色發(fā)展金融支持。
引導金融機構創(chuàng )新種植業(yè)固碳增匯、養殖業(yè)減排降碳、綠色農機研發(fā)等領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，加大對國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區信貸支持力度。推廣林權抵押貸款等特色信貸產(chǎn)品，探索開(kāi)展排污權、林業(yè)碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。探索多元化林業(yè)貸款融資模式，加大中長(cháng)期信貸支持力度，支持林下經(jīng)濟發(fā)展。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用，繼續加大對符合條件的農村地區風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能和光伏等基礎設施建設金融支持力度。
三、加大鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入
（八）支持農產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強。
聚焦農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，積極開(kāi)展訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持各類(lèi)主體發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。加大對農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷鏈集配中心、農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設金融支持力度，助力市場(chǎng)流通體系與儲運加工布局有機銜接。鼓勵供應鏈核心企業(yè)通過(guò)鏈條白名單確認、應收賬款確權、設立購銷(xiāo)基金等多種方式為上下游企業(yè)擔保增信，提升鏈上企業(yè)農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資可得性。優(yōu)化進(jìn)出口貿易和對外投資金融服務(wù)，強化國際合作，支持有實(shí)力有意愿的農業(yè)企業(yè)“走出去”，培育具有全球競爭力的大糧商。
（九）推動(dòng)現代鄉村服務(wù)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。
充分挖掘鄉村多元價(jià)值，創(chuàng )新特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力支持鄉村餐飲購物、旅游休閑、養老托幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大中長(cháng)期貸款投放，合理滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)現代化示范區、國家鄉村振興示范縣建設融資需求。依法合規加強與電商企業(yè)合作，探索建立健全信用評級、業(yè)務(wù)審批、風(fēng)險控制等信貸管理機制，支持“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設，助力發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)、預制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（十）支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
金融機構要創(chuàng )新開(kāi)發(fā)具有地域亮點(diǎn)的金融產(chǎn)品，依托各地農業(yè)農村特色資源，“一鏈一策”做好“土特產(chǎn)”金融服務(wù)，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。綜合運用專(zhuān)用賬戶(hù)閉環(huán)管理、整合還款來(lái)源、建設主體優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵質(zhì)押等增信措施，積極滿(mǎn)足縣域產(chǎn)業(yè)園區建設和企業(yè)發(fā)展資金需求。
（十一）促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)增收。
圍繞制造加工、物流快遞、家政服務(wù)、餐飲、建筑等農民工就業(yè)集中行業(yè)，鼓勵金融機構將企業(yè)社保繳費、職業(yè)技能培訓、穩崗紓困情況等納入授信評價(jià)體系。持續加大對返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地建設信貸資源投入，深化銀企對接，帶動(dòng)更多農民工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施力度，鼓勵各地因地制宜適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件，簡(jiǎn)化審批流程，積極滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)信貸需求。
四、優(yōu)化和美鄉村建設與城鄉融合發(fā)展金融服務(wù)
（十二）加強鄉村基礎設施建設支持。
鼓勵建立健全農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫，強化信息共享和服務(wù)對接，加大對產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區、鄉村旅游重點(diǎn)村一體化建設信貸支持力度。在依法合規前提下，根據借款人資信狀況和償債能力、項目建設進(jìn)度、投資回報周期等，創(chuàng )新匹配度高的金融產(chǎn)品和融資模式，合理滿(mǎn)足農村規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造等金融需求。鼓勵金融機構通過(guò)組建銀團等方式，合力支持鄉村基礎設施建設。
（十三）做好縣域基本公共服務(wù)金融配套支持。
推進(jìn)金融與教育、社保、醫療、社會(huì )救助等縣域民生系統互聯(lián)互通，打造功能集成、管理規范、標準統一的縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區在行政服務(wù)中心設立普惠金融服務(wù)窗口，提供金融政策咨詢(xún)、融資需求交辦、金融輔導等服務(wù)，提升縣域基本公共服務(wù)便利性和金融服務(wù)普惠性。
（十四）提升新市民金融服務(wù)水平。
充分運用信息技術(shù)，精準評估新市民信用狀況，創(chuàng )新契合度高的信貸產(chǎn)品，提升金融供給質(zhì)量和金融服務(wù)均等性。加強與地方政府信息共享和公用數據直連，豐富“金融+生活+政務(wù)”新市民金融服務(wù)場(chǎng)景。鼓勵運用信貸、債券、資產(chǎn)支持證券、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，支持專(zhuān)業(yè)化、規?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，依法合規加大對新市民等群體保障性租賃住房建設融資支持力度。擴大金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持新市民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、安家落戶(hù)、子女教育、健康保險和養老保障。
（十五）改善縣域消費金融服務(wù)。
完善農村電商融資、結算等金融服務(wù)，優(yōu)化縣域消費者授信審批和風(fēng)控管理，提高消費金融可得性。鼓勵通過(guò)線(xiàn)上辦理、免息分期等方式，穩步推進(jìn)低門(mén)檻、小額度、純信用農村消費貸款，為縣域各類(lèi)消費場(chǎng)景提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品，將金融服務(wù)嵌入衣食住行。
五、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持
（十六）加大對脫貧地區和脫貧人口金融支持力度。
立足脫貧地區資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定信貸投放計劃，發(fā)展特色農產(chǎn)品保險，推動(dòng)脫貧地區更多承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟。保持脫貧地區信貸投放力度不減。加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度，不斷提高縣域存貸比，努力降低融資成本。加大對安置區后續發(fā)展金融支持力度。扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監測和續貸展期管理，嚴禁“戶(hù)貸企用”。研究謀劃過(guò)渡期后金融接續支持政策，分層分類(lèi)做好脫貧人口、防止返貧監測對象和有勞動(dòng)能力低收入人口金融服務(wù)，完善欠發(fā)達地區常態(tài)化金融幫扶機制。
（十七）深化金融機構定點(diǎn)幫扶工作。
承擔中央單位定點(diǎn)幫扶任務(wù)的金融機構要把定點(diǎn)幫扶作為服務(wù)鄉村振興、建設農業(yè)強國、錘煉干部隊伍的重要平臺，圍繞鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會(huì )協(xié)同能力，創(chuàng )新幫扶舉措，督促政策落實(shí)，確保結對關(guān)系調整優(yōu)化平穩過(guò)渡，不斷增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，努力把金融定點(diǎn)幫扶“責任田”建設成金融政策落地、普惠金融實(shí)現、信用價(jià)值彰顯、風(fēng)險防控有效的金融支持鄉村振興“示范田”，助力幫扶地區農業(yè)全面提升、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
六、加強農業(yè)強國金融供給
（十八）強化金融機構組織功能。
開(kāi)發(fā)性政策性銀行要立足職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內加大對糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供、農業(yè)農村基礎設施、農業(yè)科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期信貸支持力度。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢，加強線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，增加鄉村振興領(lǐng)域信貸投入。農村中小金融機構要立足本土、專(zhuān)注支農支小，強化“三農”領(lǐng)域信貸資源配置。加快農村信用社改革，推動(dòng)省聯(lián)社轉換職能，規范履職行為，穩步推進(jìn)村鎮銀行結構性重組，強化風(fēng)險防范化解，增強“三農”金融服務(wù)能力。鼓勵金融機構在園區和社區增設服務(wù)鄉村振興、新市民等群體特色網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)基礎服務(wù)向縣域鄉村延伸。
（十九）拓展多元化金融服務(wù)。
鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據、鄉村振興票據等用于鄉村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè)、農業(yè)科技創(chuàng )新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。鼓勵金融機構發(fā)行“三農”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道。推動(dòng)“融資、融智、融商”有機結合，探索“黨建共建+金融特派員下鄉進(jìn)村”模式，創(chuàng )新搭建招商引資、產(chǎn)銷(xiāo)對接、融資支持等綜合服務(wù)平臺。持續推進(jìn)儲蓄國債下鄉，豐富適合農村居民的理財產(chǎn)品。
（二十）增強保險保障服務(wù)能力。
逐步擴大稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。提高養殖業(yè)保險保障水平，探索研發(fā)生豬、奶牛等養殖收入保險產(chǎn)品。進(jìn)一步豐富小農戶(hù)特色農產(chǎn)品收入保險、指數保險、區域產(chǎn)量保險、農機具綜合保險等特色農業(yè)保險品類(lèi)，優(yōu)化“保險+期貨”，強化保險保障功能。支持保險機構擴大農村居民意外傷害險、定期壽險、健康保險、養老保險等產(chǎn)品供給，不斷提高承保理賠服務(wù)質(zhì)量。
七、提升農村基礎金融服務(wù)水平
（二十一）發(fā)展農村數字普惠金融。
依托金融科技賦能鄉村振興示范工程，鼓勵金融機構運用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農村數字普惠金融水平。鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)布局，擴大對偏遠農村、山區等金融服務(wù)半徑，推動(dòng)金融與快遞物流、電商銷(xiāo)售、公共服務(wù)平臺等合作共建，形成資金流、物流、商流、信息流“四流合一”農村數字普惠金融服務(wù)體系。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付向縣域農村下沉。
（二十二）推進(jìn)農村信用體系建設。
支持各地與金融機構共建涉農公用信息數據平臺，完善信用信息數據多方采集和分類(lèi)分級保護機制，強化數據運用有效性和數據存儲安全性。持續開(kāi)展“信用戶(hù)”“信用村”“信用鄉（鎮）”創(chuàng )建，鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作，開(kāi)展整村授信、整村擔保。金融機構運用征信服務(wù)的基礎上，要發(fā)揮好農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)數據共享作用，用好全國一體化融資信用服務(wù)平臺等信用體系建設成果，構建信用評價(jià)與授信審批聯(lián)動(dòng)機制，更好滿(mǎn)足各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合理融資需求。鼓勵各地建立惡意逃廢金融債務(wù)“黑名單”，營(yíng)造良好區域金融生態(tài)環(huán)境。
（二十三）加強金融教育和金融消費權益保護。
結合農村地區金融教育基地建設，持續推動(dòng)金融素養教育、反詐拒賭宣傳、金融知識等納入農村義務(wù)教育課程，鼓勵各單位積極參與公益慈善事業(yè)，創(chuàng )新開(kāi)展“金惠工程”“金育工程”等公益項目。持續暢通普惠金融重點(diǎn)人群權利救濟渠道，推進(jìn)金融糾紛多元化解機制建設，優(yōu)化金融糾紛在線(xiàn)訴調對接工作，提升金融消費者對金融糾紛調解的認知度、參與度和認可度。加快推進(jìn)消費者金融健康建設，促進(jìn)金融健康建設與金融教育、金融消費權益保護有機結合。
八、強化金融支持農業(yè)強國建設政策保障
（二十四）加大貨幣政策工具支持力度。
用好再貸款再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，強化精準滴灌和正向激勵，引導金融機構加大對鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，并適度向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。對發(fā)展基礎好、經(jīng)營(yíng)結構穩健、具備可持續能力的縣域法人金融機構，在存款準備金率、再貸款再貼現等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。加強現有結構性貨幣政策工具在“三農”領(lǐng)域使用情況的統計、信息披露和政策評估。
（二十五）加強財政金融政策協(xié)同。
鼓勵各地完善風(fēng)險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策，與再貸款等貨幣政策形成合力，支持鄉村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，推動(dòng)“銀擔”線(xiàn)上系統互聯(lián)互通，提高代償效率，加強政府性融資擔保機構績(jì)效評價(jià)，強化評價(jià)結果運用。支持探索投貸聯(lián)動(dòng)模式，鼓勵通過(guò)農業(yè)農村投融資項目庫推送重大項目信息。發(fā)揮財政、信貸、保險、期貨合力，形成金融支農綜合體系。
（二十六）推動(dòng)融資配套要素市場(chǎng)改革。
探索完善農村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制，加快推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易和融資服務(wù)平臺建設應用。推廣農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持活體畜禽、農業(yè)生產(chǎn)設施設備、農業(yè)倉單、品種權（證書(shū)）、應收賬款等擔保融資業(yè)務(wù)通過(guò)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統進(jìn)行登記。
（二十七）優(yōu)化金融管理政策。
適度提高涉農貸款風(fēng)險容忍度，涉農貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個(gè)百分點(diǎn)（含）以?xún)鹊?，可不作為監管評價(jià)扣分因素。督促金融機構探索簡(jiǎn)便易行、客觀(guān)可量化的盡職認定標準、免責情形和問(wèn)責要求，加快落實(shí)涉農貸款盡職免責制度。鼓勵金融機構單設服務(wù)通道、單列信貸額度、單設考核指標、單授審批權限、單創(chuàng )信貸產(chǎn)品、單獨資金定價(jià)，穩定加大涉農信貸投入。
九、完善工作機制
（二十八）加強組織領(lǐng)導。
鼓勵各地建立健全由金融管理部門(mén)、農業(yè)農村、地方財政等部門(mén)參與的金融服務(wù)鄉村振興工作領(lǐng)導小組，完善統籌協(xié)調和信息共享工作機制，定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。嚴格落實(shí)地方黨委和政府主體責任，嚴禁新增政府隱性債務(wù)。支持條件成熟的地區創(chuàng )設普惠金融改革試驗區，探索金融支持全面推進(jìn)鄉村振興的有效途徑和可復制推廣經(jīng)驗。各金融單位要將金融支持建設農業(yè)強國工作與本單位總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。鼓勵各地加強鄉村金融人才培養，推動(dòng)縣鄉“三農”工作人員與金融從業(yè)人員雙向交流。
（二十九）強化評估宣傳。
清晰界定鄉村振興金融服務(wù)支持的業(yè)務(wù)范圍、領(lǐng)域，健全鄉村振興金融服務(wù)統計，各部門(mén)要探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域融資監測機制。金融管理部門(mén)分支機構要持續做好金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估工作，強化評估結果運用。金融機構要提高對分支機構和領(lǐng)導班子鄉村振興指標的績(jì)效考核權重。各金融單位要依托線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加強政策宣傳。及時(shí)總結提煉金融支持建設農業(yè)強國的典型模式、創(chuàng )新產(chǎn)品、經(jīng)驗做法，通過(guò)新聞報道、勞動(dòng)競賽、優(yōu)秀案例評選等專(zhuān)題活動(dòng)加強宣傳交流推廣，推動(dòng)工作落實(shí)。