近日中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)了

《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動(dòng)

（2022—2024年）》

全文如下

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云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動(dòng)
（2022—2024年）

為深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神，壯大實(shí)體經(jīng)濟規模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強省建設，決定實(shí)施本三年行動(dòng)。

 

一、發(fā)展優(yōu)勢

 

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢下，在國家構建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢。

 

——產(chǎn)業(yè)基礎更加夯實(shí)。黨的十八大以來(lái)，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟總量半壁江山，工業(yè)結構轉變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅動(dòng)，綠色鋁、硅光伏等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的標桿?；A設施建設實(shí)現由瓶頸制約向基本適應的根本性轉變，實(shí)現縣縣通高等級公路，滇中引水工程全線(xiàn)開(kāi)工，中緬油氣管道建成運行，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎設施保障。

 

——要素優(yōu)勢更加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽(yù)國內外的“有色金屬王國”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口比重高于全國平均水平，高技能人才規模持續擴大。得天獨厚的自然資源，以及富集的勞動(dòng)力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的要素保障。

——區位優(yōu)勢更加凸顯。云南是我國面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區開(kāi)放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰略的重要交匯點(diǎn)，大通道大物流建設步伐持續加快，推動(dòng)各類(lèi)要素在云南高效流動(dòng)、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿易、大貿易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

 

——生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個(gè)在云南，全省綠色能源裝機占比達85%，隨著(zhù)國家“雙碳”戰略深入推進(jìn)，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢，助推云南促進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著(zhù)源遠流長(cháng)、兼容并蓄的厚重歷史，自強不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團結進(jìn)步、社會(huì )和諧穩定。大抓作風(fēng)革命、效能革命，政府服務(wù)效率和水平加快提升，全國一流營(yíng)商環(huán)境加快構建。高質(zhì)量共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略深入推進(jìn)，國家對西部地區、邊疆民族地區的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強有力的政策保障。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，統籌產(chǎn)業(yè)強省與企業(yè)興省、就業(yè)穩省，把市場(chǎng)主體培引作為重中之重，樹(shù)牢市場(chǎng)化、法治化、國際化理念，以低碳化、集群化、數字化、高端化為方向，以重點(diǎn)園區為載體，以延鏈補鏈強鏈為重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強，著(zhù)力做深做精做特做優(yōu)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，努力在產(chǎn)業(yè)強省建設上取得突破性進(jìn)展，把加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系作為強省富民的根本抓手。

（二）基本原則

 

——市場(chǎng)主導，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力提升服務(wù)效能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

 

——發(fā)揮優(yōu)勢，融入全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略和全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國內市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國際市場(chǎng)之間的戰略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

 

——創(chuàng )新引領(lǐng)，人才支撐。堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，加快體制機制創(chuàng )新，增加制度供給，著(zhù)力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，加快構建創(chuàng )新生態(tài)，著(zhù)力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競爭力。堅持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強多層次人才隊伍建設。

 

——綠色低碳，集約發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，高起點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

——數字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區塊鏈等數字技術(shù)廣泛應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數字化、智能化轉型。

 

——合理布局，集群發(fā)展。增強統籌利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區位、產(chǎn)業(yè)特色，調整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、開(kāi)放平臺，促進(jìn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

 

（三）總體目標

 

到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結構和區域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強省建設的作用持續增強。高原特色現代農業(yè)品牌影響力不斷擴大，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設邁出堅實(shí)步伐，煙草、綠色能源、文旅康養、現代物流等產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續鞏固，先進(jìn)制造、新材料、生物醫藥、數字經(jīng)濟、出口導向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。

 

產(chǎn)業(yè)布局持續優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺功能不斷增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區集聚趨勢日漸明顯，初步形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)結構逐步升級。農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級顯著(zhù)加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。

 

質(zhì)量效益不斷提升。各類(lèi)市場(chǎng)主體較快增長(cháng)，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規模不斷擴大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續改善，市場(chǎng)占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng )新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益明顯提高。

 

創(chuàng )新能力持續增強。以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系不斷完善，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、品牌創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新上取得積極成效，新材料、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng )新實(shí)現突破。

綠色低碳轉型成效明顯。重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造扎實(shí)推進(jìn)，一批企業(yè)達到能效標桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低。

三、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

 

（一）高原特色現代農業(yè)

 

1、發(fā)展方向。扛牢糧食安全政治責任，牢牢守住保障國家糧食安全底線(xiàn)，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農民增收為目標，聚焦“1＋10＋3”〔“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果（核桃、澳洲堅果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠〕重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；?、標準化、品牌化建設，推進(jìn)云南向現代農業(yè)強省邁進(jìn)。

 

2、三年目標。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩定在1930萬(wàn)噸，糧食播種面積穩定在6287萬(wàn)畝，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.3以上，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到7500億元，高原特色現代農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2.9萬(wàn)億元，農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、附加值、品牌影響力、持續創(chuàng )新力顯著(zhù)增強。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現綠色生態(tài)轉型，建設國家級綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域為重點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，加強農業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農藥減量、有機肥替代、綠色種養循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng )國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區和全國重要綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，引導農民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節綠色發(fā)展，確保農業(yè)綠色有機高質(zhì)量發(fā)展。持續抓好綠色有機認證和獎補，力爭到2024年，全省綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品有效認證數量達到8000個(gè)以上。

（2）做特“優(yōu)勢精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標準化規模養殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續擴大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強化科技賦能，打造綠色、有機乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規范名山茶管理，加強產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費者信賴(lài)行動(dòng)”，持續擴大“云茶”市場(chǎng)影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩固“云花”在全國乃至亞太地區行業(yè)“定價(jià)權”。提升精品咖啡比重，建設全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍莓、樹(shù)莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國中高端水果“一流產(chǎn)區”。延伸核桃等堅果產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設國家重要的“菜籃子”保供基地。

（3）構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。科學(xué)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現代生產(chǎn)要素有效導入農業(yè)，構建“小農戶(hù)＋新型經(jīng)營(yíng)主體＋社會(huì )化服務(wù)”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導、服務(wù)、保護工商資本投資農業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣(mài)原料”轉變?yōu)椤百u(mài)產(chǎn)品”。做精鄉村休閑旅游，實(shí)施鄉村旅游精品工程，建設鄉村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、康養農業(yè)、體驗農業(yè)等農文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設布局合理、功能互補的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，暢通農產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、國內國際雙循環(huán)的農產(chǎn)品供應鏈。大力發(fā)展農村電商，力爭2024年農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額超500億元。深化與周邊國家的農業(yè)合作，支持合作農產(chǎn)品返銷(xiāo)進(jìn)口。

（4）建立健全富農惠農利益聯(lián)結機制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農戶(hù)之間的利益聯(lián)結機制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農民。制定農村土地流轉指引，引導各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調整機制，保障農民合法權益。引導企業(yè)通過(guò)訂單收購、就業(yè)帶動(dòng)、利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農戶(hù)共同發(fā)展，對農民利益分享占比高、投資強度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎勵。支持村集體經(jīng)濟盤(pán)活整合土地、閑置宅基地、閑置農房等資源性資產(chǎn)。支持農戶(hù)自愿以實(shí)物、知識產(chǎn)權、土地經(jīng)營(yíng)權、林權等入股到農民專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續加大財政金融支農力度，完善農業(yè)保險體系。

（二）綠色鋁谷

 

1、發(fā)展方向。以輕量化、智能化、高端化為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以延鏈補鏈強鏈為路徑，打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng )新引領(lǐng)、競爭力強的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成價(jià)值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。

2、三年目標。到2024年，全省鋁合金化率達到90%左右，率先打造形成2—3個(gè)綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）重點(diǎn)推動(dòng)鋁精深加工發(fā)展。嚴格執行電解鋁總量控制要求，嚴控電解鋁產(chǎn)能規模。瞄準精深加工和高附加值環(huán)節，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導作用，帶動(dòng)鋁合金材料設計、加工、制造、應用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點(diǎn)聚焦建筑結構、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，加快發(fā)展高強度建筑鋁型材、建筑模板系統、汽車(chē)及軌道車(chē)輛等交通輕量化車(chē)體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動(dòng)力電池箔、鋁制家具等產(chǎn)品。鼓勵鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)加強合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構建利益共享、風(fēng)險共擔、鏈條完整的現代企業(yè)組織體系。鼓勵綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作，招引重點(diǎn)鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節點(diǎn)服務(wù)機構共同參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

（2）著(zhù)力打造世界級綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區。以文山州、紅河州為重點(diǎn)，以主體集中、區域集聚、綠色低碳、產(chǎn)品高端為方向，打造國內一流、世界領(lǐng)先的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)文山州加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點(diǎn)建設建筑及工業(yè)鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，到2024年，綠色鋁創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園成為國內鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿。推動(dòng)紅河州加快推進(jìn)瀘西電解鋁項目建設，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，重點(diǎn)建設輕量化鋁擠壓材及結構件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設用鋁型材、高性能泡沫鋁構件、高端裝備鋁部件等項目，到2024年，力爭電解鋁產(chǎn)能全部建成，同步實(shí)現鋁深加工配套，綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園成為國內鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿。

（3）加快提升創(chuàng )新發(fā)展能力。營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，支持創(chuàng )新平臺建設，打造國家級綠色鋁技術(shù)創(chuàng )新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng )新技術(shù)，鋁電解槽余熱回收技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)等，加強技術(shù)創(chuàng )新和示范應用。支持鋁合金材料生產(chǎn)、應用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護等方向，策劃綠色鋁重大科技攻關(guān)項目。加強綠色鋁標準技術(shù)體系建設，滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求。支持鋁產(chǎn)業(yè)人才培養和引進(jìn)，建設高水平創(chuàng )新團隊。

（三）光伏之都

 

1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、綠色化、國際化為發(fā)展方向，鞏固提升主導環(huán)節優(yōu)勢，著(zhù)力推動(dòng)延鏈補鏈強鏈，打造形成綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng )新引領(lǐng)、競爭力強的國內一流、世界領(lǐng)先光伏產(chǎn)業(yè)集群。

 

2、三年目標。到2024年，全省光伏產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產(chǎn)能達100GW/年以上、高效組件20GW/年以上。

3、重點(diǎn)任務(wù)

（1）重點(diǎn)支持電池片環(huán)節加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)擴大在滇產(chǎn)能，培育具備垂直一體化能力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加快延鏈補鏈強鏈。重點(diǎn)延伸和做強電池片，依托單晶硅片規模優(yōu)勢加快電池片環(huán)節發(fā)展，促進(jìn)單晶硅片就地消納。鼓勵引進(jìn)高轉換效率、大尺寸、雙面PERC電池項目，探索引進(jìn)技術(shù)成熟度較高的TOPCon電池、HJT電池項目，完善鋁漿、銀漿等配套產(chǎn)業(yè)，提高電池片環(huán)節競爭力。結合光伏發(fā)電資源和周邊區域市場(chǎng)有序發(fā)展組件環(huán)節。

（2）加快建設重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)園區。將曲靖市打造成為全省光伏產(chǎn)業(yè)核心區，發(fā)揮曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區光伏產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鞏固提升單晶硅棒（片）環(huán)節優(yōu)勢，補齊光伏下游及配套產(chǎn)業(yè)短板，加快形成并擴大電池片和組件產(chǎn)能規模，持續增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶動(dòng)省內其他光伏產(chǎn)業(yè)園區協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（3）推動(dòng)綠色低碳和創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵企業(yè)實(shí)施綠色戰略，提高資源、能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放，強化資源高效高質(zhì)回收利用。鼓勵光伏龍頭企業(yè)協(xié)同供應鏈上下游企業(yè)，建立綠色供應鏈體系。推動(dòng)光伏龍頭企業(yè)將研發(fā)中心轉移至云南或在云南建立研發(fā)分中心，支持光伏龍頭企業(yè)與科研院所深化合作，組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展光伏關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建創(chuàng )新研發(fā)平臺，建立技術(shù)共享機制，強化技術(shù)攻關(guān)應用。

 

（四）先進(jìn)制造業(yè)

 

1、發(fā)展方向。以綠色化、數字化、智能化、集群化為發(fā)展方向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)調結構、補短板、增動(dòng)能，強化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新，培育形成一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

2、三年目標。到2024年，全省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上，中高端產(chǎn)品和技術(shù)裝備供給能力逐步提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到15%，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強，更多規模以上制造業(yè)實(shí)現數字化、智能化應用。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

（1）大力發(fā)展磷化工精深加工。實(shí)施“穩肥增化”，穩定主要肥料產(chǎn)品的產(chǎn)量，推動(dòng)產(chǎn)品結構調整和質(zhì)量升級，發(fā)展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，提高肥料產(chǎn)品復合化率和細分市場(chǎng)差異化供給能力。培育鞏固云南“礦化一體、濕熱并舉”協(xié)同優(yōu)勢，打造磷礦－黃磷－磷酸－精細磷酸鹽及磷化物全產(chǎn)業(yè)鏈。依托現有黃磷產(chǎn)能，發(fā)展熱法黃磷深加工，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)磷系阻燃劑、磷系電子化學(xué)品、磷系功能材料、高純次磷酸鹽等下游高附加值產(chǎn)品，構建黃磷后加工產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮云南在濕法凈化磷酸技術(shù)方面的優(yōu)勢，做強做精磷酸鈣鹽、鈉鹽、鉀鹽，發(fā)展工業(yè)級、食品級、牙膏級、醫藥級磷酸鹽產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮省內龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)磷化工上下游企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現耦合共生，以安寧產(chǎn)業(yè)園區、晉寧工業(yè)園區、?？诠I(yè)園區、華寧工業(yè)園區、會(huì )澤產(chǎn)業(yè)園區等為重點(diǎn)，打造低碳循環(huán)化的磷化工產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，力爭磷化工產(chǎn)值達到700億元左右。

（2）加快構建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托云南在工業(yè)硅、磷化工、氯堿化工等方面的產(chǎn)業(yè)基礎，不斷延伸從基礎原材料、有機硅單體、中間體到各類(lèi)下游產(chǎn)品的硅化工全產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢，大力發(fā)展有機硅單體，積極引進(jìn)有機硅下游生產(chǎn)企業(yè)，圍繞建筑材料、電子電器、消費品制造、醫療器械等行業(yè)應用需求，延伸硅油、硅橡膠、硅樹(shù)脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機氟硅材料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣浸漬漆等產(chǎn)品。以昭陽(yáng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，打造硅化工產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，力爭全省形成80萬(wàn)噸有機硅單體產(chǎn)能布局，硅化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元左右。

（3）推動(dòng)裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。將昆明市建設成為西南地區先進(jìn)裝備制造示范基地，提升云南裝備制造業(yè)對南亞?wèn)|南亞的輻射力。依托全省電力基礎設施建設，加快推進(jìn)高原型變壓器、節能電機、智能開(kāi)關(guān)成套設備、風(fēng)電裝備等研發(fā)生產(chǎn)，做大電力裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦數控機床補鏈強鏈，積極引進(jìn)和培育主軸、絲桿以及傳動(dòng)系統等數控機床產(chǎn)業(yè)鏈核心功能部件配套企業(yè)，加快數控系統等核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)中高端數控鏜銑床、數控臥式車(chē)床、光機和精密中小件等優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)增效。支持自動(dòng)化物流裝備、鐵路養護裝備、農機裝備、內燃機等特色領(lǐng)域的省內優(yōu)勢企業(yè)，全方位提高研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)水平，拓展南亞?wèn)|南亞等國際市場(chǎng)，打造“產(chǎn)品＋運營(yíng)＋服務(wù)”一體化模式，提升市場(chǎng)占有率。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對裝備制造的需求，加快培育壯大電子設備、節能環(huán)保等裝備制造業(yè)。到2024年，力爭全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右。

（五）綠色能源產(chǎn)業(yè)

 

1、發(fā)展方向。以能源重大項目建設為抓手，加快電源布局，提升綠色能源安全可持續保障能力，推動(dòng)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

 

2、三年目標。到2024年，能源工業(yè)增加值占GDP比重維持在5.6%左右，綠色能源裝機達到1.25億千瓦，非化石能源消費比重達到42%以上，綠色能源供給能力明顯增強。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）打造清潔能源基地。貫徹落實(shí)國家中長(cháng)期能源發(fā)展戰略規劃，堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)國家水電基地建設，鞏固水電開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢，推動(dòng)白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電、托巴水電站按時(shí)投產(chǎn)，推進(jìn)旭龍水電站開(kāi)工建設，加快開(kāi)展奔子欄、古水水電站前期工作，研究推進(jìn)梯級水電擴機，提高水電調節能力和保障能力。全力推進(jìn)新能源發(fā)展，建立省級統一管理的新能源重點(diǎn)項目庫，強化統籌管理，分層分級開(kāi)展資源市場(chǎng)化配置，做好林地、土地、生態(tài)環(huán)保、接入消納等要素保障，加快新能源開(kāi)發(fā)和配套接網(wǎng)工程建設。到2024年，力爭新增新能源裝機規模達到5000萬(wàn)千瓦，以清潔可再生能源為主體的多能互補基地初具規模。

 

（2）構建新型電力系統。加快數字電網(wǎng)建設，建設匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應風(fēng)光接入的開(kāi)放互聯(lián)主干網(wǎng)，開(kāi)展智慧電網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化配置西電東送電力資源，推進(jìn)區域電力樞紐建設。加強系統靈活調節電源建設，抓好煤炭清潔高效利用，加快推動(dòng)480萬(wàn)千瓦火電裝機項目建設，全面實(shí)施煤電機組靈活性改造，發(fā)揮煤電機組托底保障及調峰備用作用，增加新能源消納能力。積極發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，按照“能核盡核、能開(kāi)盡開(kāi)”原則，加快推動(dòng)條件成熟抽水蓄能項目核準開(kāi)工建設。加快新型儲能發(fā)展，開(kāi)展儲能材料研發(fā)，推動(dòng)新建新能源電源配套建設適當規模的電化學(xué)儲能，支持電網(wǎng)側、用戶(hù)側儲能發(fā)展，鼓勵采用共享式配建儲能項目，推進(jìn)以電化學(xué)等新型儲能為主的產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。構建多元能源供應體系，加快省內頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，支撐頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)區管道與省內干支線(xiàn)管道聯(lián)網(wǎng)，依托中緬天然氣管道和昭通頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，適時(shí)規劃建設燃氣發(fā)電項目，豐富電力供應和調峰調頻能力。

（六）煙草產(chǎn)業(yè)

 

1、發(fā)展方向。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建好煙草原料“第一車(chē)間”，提升優(yōu)質(zhì)煙葉和云產(chǎn)卷煙地位，推動(dòng)云產(chǎn)卷煙結構調整和品牌升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。

2、三年目標。云南卷煙品牌結構上移、形象升級、競爭力整體躍升。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

（1）鞏固煙草“第一車(chē)間”核心優(yōu)勢。推進(jìn)“951”（核心煙區900萬(wàn)畝、重點(diǎn)煙區500萬(wàn)畝、普通煙區100萬(wàn)畝）核心煙區建設工程，建立核心煙區穩定發(fā)展和煙農持續穩定增收長(cháng)效機制。推動(dòng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)綠色化發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。建設“煙葉＋”煙區產(chǎn)業(yè)綜合體，提升煙田高效利用水平。推廣“公司＋合作社＋煙農”等新型生產(chǎn)組織模式，推進(jìn)種植規?；?、煙農職業(yè)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、生產(chǎn)機械化。繼續推進(jìn)“2260”〔選擇20個(gè)縣（市、區），種植烤煙20萬(wàn)畝以上，提供60萬(wàn)擔以上高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉〕高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，布局K326、KRK26、NC系列等特色品種，力爭煙葉調撥計劃滿(mǎn)足云南卷煙品牌發(fā)展需要。

 

（2）系統增強卷煙品牌競爭力。科學(xué)把握卷煙消費趨勢和規律，圍繞消費需求開(kāi)展精益研發(fā)，創(chuàng )新加工工藝、配方技術(shù)、包裝設計，提高卷煙品質(zhì)與消費需求的適配性。推動(dòng)企業(yè)完善涵蓋技術(shù)研發(fā)、物資采供、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)反饋、質(zhì)量檢測與事故處理的質(zhì)量管控標準體系，持續改善和提高卷煙品質(zhì)，賦能卷煙品牌升級。構建以品牌為核心的資源配置方式，聚焦高端突破，推動(dòng)云南卷煙品牌結構優(yōu)化、形象升級、價(jià)值提升。動(dòng)態(tài)把握區域市場(chǎng)特點(diǎn)與消費差異，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，實(shí)施精準營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步提高品牌價(jià)值。

（3）提升科技創(chuàng )新發(fā)展能力。加快云南煙草商業(yè)科技研發(fā)中心、云南省煙草農業(yè)科學(xué)研究院和云南煙草科學(xué)研究院等建設，構建聯(lián)動(dòng)融合產(chǎn)學(xué)研三位一體的現代煙草科技創(chuàng )新平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施重大科技專(zhuān)項，圍繞優(yōu)質(zhì)特色煙葉品種選育、新特煙葉原料規?；_(kāi)發(fā)、卷煙降焦減害綜合技術(shù)、卷煙加工工藝升級、新型煙草制品、煙草配套產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強核心技術(shù)自主掌控能力。構建協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)體系，支持以企業(yè)為主體組建創(chuàng )新聯(lián)合體實(shí)施攻關(guān)，加大科技成果轉移轉化激勵力度。深入推進(jìn)數字化轉型，建設覆蓋農工商政各領(lǐng)域的一體化協(xié)同應用體系。深化卷煙生產(chǎn)全過(guò)程數據采集集成，探索數字驅動(dòng)的智能制造新模式。

（七）新材料產(chǎn)業(yè)

 

1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、國際化發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鍛長(cháng)板、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)勢企業(yè)引育、特色園區打造、服務(wù)平臺建設、鋰資源綠色開(kāi)發(fā)利用六大行動(dòng)，做精貴金屬新材料，做大新能源電池材料，做實(shí)化工等新材料。

2、三年目標。到2024年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1800億元以上，實(shí)現新材料產(chǎn)業(yè)規模三倍增。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

（1）做精貴金屬新材料。持續推進(jìn)“稀貴金屬材料基因工程”，加快實(shí)施廢汽車(chē)催化劑回收鉑族金屬項目，支持發(fā)展貴金屬合金及復合材料、蒸鍍材料等特種功能材料，加快發(fā)展新一代國六催化劑、丙烷/環(huán)己烷脫氫鉑催化劑、工業(yè)廢水處理催化劑等產(chǎn)品。

 

（2）培育新能源電池材料。積極引導磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，有序提升負極材料、電池集流體等生產(chǎn)供應和配套能力，補齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進(jìn)鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分領(lǐng)域材（輔）料生產(chǎn)項目。加快滇中鋰資源綠色開(kāi)發(fā)利用。

 

（3）鞏固提升錫基新材料。鼓勵企業(yè)穩定提升全球錫礦資源采購及錫錠銷(xiāo)售份額，加快發(fā)展錫基合金、錫焊料以及錫基電鍍材料、錫基阻燃材料等新材料，鼓勵錫資源回收循環(huán)利用，加快建設錫基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。

 

（4）促進(jìn)鈦基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進(jìn)氯化法鈦白粉、氯化法鈦渣、轉子級海綿鈦智能制造等項目建設，鼓勵開(kāi)發(fā)多品種鈦合金型號，重點(diǎn)發(fā)展高端鈦合金錠、高品質(zhì)大卷重寬幅鈦帶卷、低成本高強鈦及鈦合金（棒、管、絲及異型材）、高端海綿鈦等新材料。

（5）做優(yōu)光電子微電子材料。加快發(fā)展高純鍺單晶材料、光伏/光纖級鍺材料、紅外級鍺材料等新材料，完善鍺基材料產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)6英寸砷化鎵單晶片，4英寸銻化鎵單晶片，6英寸碳化硅單晶片，ITO靶材，半導體用高純砷、銦及砷化鋅等項目建設。

（6）引育做強化工等其他新材料。大力發(fā)展精細化工、液態(tài)金屬、有機硅、橡膠等新材料產(chǎn)品。

（7）推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑、第三代半導體及顯示材料、集成電路材料等關(guān)鍵新材料技術(shù)，分類(lèi)組織協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應用進(jìn)程，高水平建成貴金屬材料云南實(shí)驗室。技術(shù)成熟度處于實(shí)驗室階段的，納入有關(guān)基礎研究計劃支持；技術(shù)成熟度處于小試、中試階段的，納入有關(guān)工程化產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項計劃支持；技術(shù)成熟度處于產(chǎn)業(yè)化階段的，加強產(chǎn)用銜接，加快應用產(chǎn)業(yè)化步伐。

（8）打造特色產(chǎn)業(yè)園區。以滇中新區、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、楚雄祿豐產(chǎn)業(yè)園區、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、祥云經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等園區為重點(diǎn)，引導重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目向園區集聚，打造稀貴金屬新材料、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)園區。積極培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)品牌。加強園區內部協(xié)同創(chuàng )新，形成企業(yè)、科研院所、高校戰略聯(lián)盟，構建產(chǎn)學(xué)研長(cháng)效合作機制，建設若干資源共享、優(yōu)勢互補的共性技術(shù)服務(wù)平臺。

（八）生物醫藥產(chǎn)業(yè)

 

1、發(fā)展方向。以夯實(shí)基礎、創(chuàng )新機制、建設生態(tài)為重點(diǎn)，支持資源挖掘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、打造基地、提升園區、培育產(chǎn)品、做優(yōu)本土企業(yè)、招引領(lǐng)軍企業(yè)、培養團隊及打造平臺，積極培育面向未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、三年目標。到2024年，生物醫藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到3600億元，增加值達到1100億元。產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng )新能力明顯提升，市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)，成為在全國有重要影響力的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚區。

3、重點(diǎn)任務(wù)

（1）推動(dòng)三七等優(yōu)勢中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)為示范，引領(lǐng)帶動(dòng)天麻、石斛等云南特色優(yōu)勢中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引進(jìn)和培育三七等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，鼓勵建基地、建市場(chǎng)、建園區、建平臺、建渠道，構建以原料基地為基礎、龍頭企業(yè)為支撐、上中下游配套協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。完善綠色生產(chǎn)技術(shù)標準體系，全面推廣產(chǎn)地趁鮮加工，提升產(chǎn)地初加工水平，建設有機、綠色、GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范）標準化生產(chǎn)基地。推動(dòng)中藥材市場(chǎng)交易全流程可追溯，加快文山三七中藥材國際交易中心數字化改造。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合科研單位合作建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈協(xié)同發(fā)展。支持引進(jìn)戰略合作者，盤(pán)活閑置藥品批文。鼓勵龍頭企業(yè)與醫療機構合作開(kāi)發(fā)醫療機構中藥制劑，提升工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場(chǎng)規模，并以醫療機構中藥制劑為基礎研發(fā)中藥新藥。

 

（2）加快疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新型疫苗研發(fā)，突破疫苗分子設計、多聯(lián)多價(jià)設計、新型疫苗佐劑等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)預防重大傳染病、惡性腫瘤等領(lǐng)域新型疫苗研發(fā)，加快建成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的開(kāi)放式研發(fā)體系。全力支持我省生物制品批簽發(fā)實(shí)驗室建設，以疫苗國際化供應為目標，提高批簽發(fā)能力。支持新型疫苗研發(fā)生產(chǎn)、新冠mRNA疫苗及2價(jià)HPV疫苗產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設，引進(jìn)建設一批藥用玻璃瓶、預灌封注射器等內包裝材料、專(zhuān)用設備等產(chǎn)業(yè)鏈短板項目。支持昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等打造疫苗產(chǎn)業(yè)集群。依托中國（云南）自由貿易試驗區，鼓勵企業(yè)搭建貿易平臺，推動(dòng)疫苗“走出去”。重點(diǎn)做大13價(jià)肺炎球菌多糖結合疫苗、2價(jià)HPV疫苗、新冠mRNA疫苗、4價(jià)流腦多糖結合疫苗、新冠滅活疫苗、F基因型腮腺炎減毒活疫苗、輪狀病毒滅活疫苗（Vero細胞）、組分無(wú)細胞百白破疫苗、百白破+Hib聯(lián)合疫苗、無(wú)細胞百白破—滅活Sabin株脊髓灰質(zhì)炎四聯(lián)疫苗、凍干甲型肝炎減毒活疫苗、重組多價(jià)諾如病毒疫苗、重組甲乙肝聯(lián)合疫苗等產(chǎn)品。力爭到2024年，疫苗產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟總量達到500億元。

（3）培育重點(diǎn)產(chǎn)品。以藥品臨床價(jià)值和健康產(chǎn)品使用價(jià)值為導向，重點(diǎn)支持云南白藥系列、血塞通系列、骨傷愈合系列、燈盞花系列、美洲大蠊系列、龍血竭系列等中藥產(chǎn)品發(fā)展及二次開(kāi)發(fā)。支持發(fā)展血液制品，依法依規發(fā)展細胞制品。重點(diǎn)培育防治重大疾病、納入突破性治療程序等方面的創(chuàng )新藥、改良型新藥、仿制藥，發(fā)展治療惡性腫瘤小分子IDH１抑制劑、鹽酸阿糖胞苷纈氨酸酯、吸入用鹽酸氨溴索溶液、羅沙司他、依托考昔、頭孢克洛干混懸劑等。重點(diǎn)培育天麻系列、石斛系列、黃精系列、螺旋藻系列健康產(chǎn)品和功效護膚品系列。建立重點(diǎn)跟蹤機制及“面對面”對接服務(wù)機制，為企業(yè)提供常態(tài)化咨詢(xún)服務(wù)，解決產(chǎn)品發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（4）構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。打通生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新完整鏈條，集中科研機構、高等院校及省內醫藥企業(yè)等優(yōu)勢資源，以新藥發(fā)現、成藥性評價(jià)、臨床評價(jià)及技術(shù)轉移與產(chǎn)業(yè)孵化4個(gè)聯(lián)合平臺為核心，匯聚相關(guān)創(chuàng )新單元，形成創(chuàng )新合力。通過(guò)政府引導和市場(chǎng)化手段，建立從藥物創(chuàng )新到成果轉化、市場(chǎng)化運作的完整體系，實(shí)現多單位協(xié)同、多學(xué)科交叉研發(fā)，集中力量攻克重大難題、創(chuàng )制重大新藥，貫通創(chuàng )新鏈、資本鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造云南生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。

（九）數字經(jīng)濟

1、發(fā)展方向。以數字賦能為導向，以場(chǎng)景應用為抓手，聚焦數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，培育重點(diǎn)數字經(jīng)濟園區，大幅提高數字經(jīng)濟占比，把數字經(jīng)濟打造成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

 

2、三年目標。到2024年，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到3160億元，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展取得突破，數字技術(shù)應用能力增強，數字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)點(diǎn)。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）大力發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，持續培育和發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展數字產(chǎn)品制造業(yè)，支持昆明、紅河、大理等州（市），依托產(chǎn)業(yè)園區和優(yōu)勢企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造智能終端制造、半導體材料和信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群。持續發(fā)展數字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，充分利用中國（云南）自由貿易試驗區和跨境電子商務(wù)綜合試驗區政策優(yōu)勢，支持企業(yè)開(kāi)展電子材料及元器件、智能手機、平板電腦、PC機等數字產(chǎn)品的研發(fā)銷(xiāo)售及售后服務(wù)。大力發(fā)展數字技術(shù)應用業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)與云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重點(diǎn)行業(yè)數字應用示范，積極引進(jìn)國內軟件重點(diǎn)企業(yè)在云南設立特色軟件園，創(chuàng )新一批具有自主知識產(chǎn)權的行業(yè)軟件產(chǎn)品。推動(dòng)數字要素驅動(dòng)發(fā)展，加大信息基礎設施建設，鼓勵數字內容與媒體發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、生活服務(wù)、社交娛樂(lè )，打造一批具有經(jīng)濟和社會(huì )效益的示范平臺。

 

（2）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。推進(jìn)數字農業(yè)建設，積極爭取國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新分中心落地云南。圍繞高原特色農產(chǎn)品，打造一批數字農業(yè)示范基地（園區），促進(jìn)信息化與農業(yè)農村現代化融合發(fā)展。推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的應用，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額，增加農民收入。大力發(fā)展智能制造，開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，推進(jìn)數字技術(shù)在制造環(huán)節的深度應用。深入實(shí)施5G應用“揚帆”云南行動(dòng)計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展智能制造、5G智慧工廠(chǎng)試點(diǎn)示范，建設一批智能工廠(chǎng)（車(chē)間）帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造。引導和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區建立特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和工業(yè)設備上云上平臺。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展基于用戶(hù)交互信息的大數據應用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個(gè)性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng )新、線(xiàn)上銷(xiāo)售和服務(wù)等新模式，實(shí)現生產(chǎn)管控集成、柔性制造和敏捷服務(wù)。促進(jìn)數字服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智慧旅游、數字文創(chuàng )、數字商貿、智慧物流等。持續建設省級文旅大數據中心，建成集文旅綜合性服務(wù)和管理為一體的綜合性平臺，開(kāi)展智慧景區建設。推動(dòng)傳統商貿數字化轉型，支持直播電商、虛擬產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批智慧商圈和數字化特色步行街。建設完善省級物流綜合信息服務(wù)平臺，加快重點(diǎn)物流園區智慧化改造，提高物流管理服務(wù)水平和供需匹配效率。

 

（3）培育數字經(jīng)濟園區。科學(xué)合理布局數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型。支持各州（市）根據資源稟賦，科學(xué)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方向，持續推動(dòng)園區數字化改造，建設特色數字經(jīng)濟集聚區。重點(diǎn)打造云南省數字經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、五華數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、滇中新區數字智造產(chǎn)業(yè)園、紅河智能終端產(chǎn)業(yè)園等數字經(jīng)濟園區，引導數字經(jīng)濟企業(yè)向數字經(jīng)濟園區集聚。

 

（十）文旅康養產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展方向。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求為目標，提升發(fā)展以“文、游、醫、養、體、學(xué)、智”為主要內容的全產(chǎn)業(yè)鏈，在大抓增量中調存量，加快推進(jìn)文旅康養產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力打造世界級精品文旅康養產(chǎn)品，建設世人向往的健康生活目的地。

 

2、三年目標。到2024年，文旅康養產(chǎn)業(yè)總收入達到1.2萬(wàn)億元左右，增加值占全省GDP比重達到8%，文旅與康養融合創(chuàng )新能力提升，重塑云南文旅產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力，守住云南旅游“金字招牌”，實(shí)現文化和旅游強省初步目標。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）發(fā)展全域旅游。順應旅游業(yè)升級和轉型、消費者需求等變化，特別是疫情防控常態(tài)化背景下，人民群眾親山近水、樂(lè )享親情的健康旅游需要，通過(guò)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)的整合，加速旅游＋農業(yè)、體育、健康、文化、文創(chuàng )、教育、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，促進(jìn)要素跨界融合，強化用地保障，加強金融支持，增強人才隊伍建設合力，打造國家級全域旅游示范區。強化產(chǎn)品轉型、產(chǎn)業(yè)規模提升及主題產(chǎn)業(yè)集聚，加速深化觀(guān)光升級、休閑延展、度假養生產(chǎn)業(yè)整合，加大投資及營(yíng)銷(xiāo)力度，營(yíng)造良好旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對散客、自助、自駕、親子等新型旅游消費空間，建設提升一批連接景區、城鎮、特色村寨的旅游公路，構建覆蓋全省主要旅游目的地的“快進(jìn)漫游”立體交通網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)大滇西旅游環(huán)線(xiàn)加快建設。依托蒼山洱海、梅里雪山、哈尼梯田、麗江古城、三江并流、澄江化石地、熱帶雨林、火山熱海等景觀(guān)，打造世界級旅游景區和度假區。

（2）提升服務(wù)質(zhì)量。引導和激勵旅游景區、飯店、旅行社、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者、民宿等各類(lèi)市場(chǎng)主體，著(zhù)力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強市場(chǎng)競爭力。鼓勵和支持旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極發(fā)揮各類(lèi)旅游協(xié)會(huì )、商會(huì )等旅游類(lèi)社會(huì )組織作用，加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng )新，全面提升旅游服務(wù)標準化、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。加快構建以信用為基礎的新型監管機制，及時(shí)有效處理旅游投訴，規范旅游市場(chǎng)秩序，推動(dòng)旅游消費環(huán)境明顯改善。以適老適幼適殘為重點(diǎn)，在服務(wù)設施、服務(wù)環(huán)節等方面應用通用性、包容性設計，提供全齡段無(wú)障礙解決方案，著(zhù)力構建全齡友好服務(wù)體系。

（3）創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式。彰顯“七彩云南”特色，拓展家庭親子、散客自駕等市場(chǎng)，大力發(fā)展短行程、高頻次、慢休閑、高品質(zhì)的“泛旅游、慢旅游、微旅游”。強化新場(chǎng)景打造，因地制宜開(kāi)發(fā)田園牧歌、森林秘境、民族風(fēng)情、城市旅居、小鎮風(fēng)光等健康生活、旅居場(chǎng)景和最美鄉愁旅游地。圍繞品牌創(chuàng )新、品質(zhì)服務(wù)、品味生活，推動(dòng)旅游與文化、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合，實(shí)現功能復合型場(chǎng)景與業(yè)態(tài)、產(chǎn)品互動(dòng)，打造“本地人常去、外地人必去”的文旅康養體驗集中區。依托特有中藥材種植基地、醫療康復基地、養生養老基地和民族醫藥，打造以治療、康復、保健、美容、食療、養生、養老等為目的，以休閑度假為重點(diǎn)的養體、養心、養神等醫療養生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加強國際品牌引入、國內品牌應用、本土品牌創(chuàng )新和培育，打造全季康養旅居、民族文化體驗、科普研學(xué)旅游、高原體育運動(dòng)等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，吸引更多旅客到云南休閑度假、旅游觀(guān)光、跨境體驗、康體養生、旅居生活。

 

（4）改革體制機制。發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索閑置資源開(kāi)發(fā)權退出機制，加快盤(pán)活閑置低效旅游資源。推進(jìn)國有旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革，建立健全激勵約束機制，推動(dòng)管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新。支持涉旅企業(yè)集團化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和聯(lián)盟。積極爭取有利于邊境旅游的出入境政策，創(chuàng )新與周邊國家有關(guān)旅游合作機制。

（十一）現代物流業(yè)

 

1、發(fā)展方向。聚焦物流樞紐經(jīng)濟培育、高效配送體系建設、跨境物流發(fā)展、物流骨干企業(yè)培育，加快構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，努力建成面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區的國際物流樞紐，有效降低全社會(huì )物流成本。

 

2、三年目標。到2024年，力爭現代物流業(yè)總收入達到9000億元。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）培育物流樞紐經(jīng)濟。推進(jìn)昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）等國家物流樞紐建設。推動(dòng)形成以省會(huì )城市為核心，重大交通物流設施與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局承載城市為骨干，州（市）域中心城市為支撐，口岸城市為補充的四級物流節點(diǎn)體系。到2024年，培育5個(gè)干支銜接、輻射力強的國家物流樞紐，10個(gè)支撐明顯、運轉高效的省級物流樞紐。

 

（2）建設高效配送體系。完善各州（市）城市配送網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)快遞物流倉儲、集散分撥、分揀配送等基礎設施建設和智能化改造。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推進(jìn)大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區、戰略?xún)鋷旖尤腓F路專(zhuān)用線(xiàn)。探索開(kāi)行“點(diǎn)對點(diǎn)”高鐵貨運專(zhuān)列，助力“云花”、“云珍”出滇，打造高鐵物流服務(wù)云南品牌。全面建設全省縣級物流集散配送中心。依托鄉鎮連鎖超市、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、客貨運站場(chǎng)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、農資站等網(wǎng)絡(luò )資源，建設上接縣、下聯(lián)村的農村配送節點(diǎn)。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)品，推進(jìn)移動(dòng)式冷庫等新型標準化冷鏈設施推廣項目，加強產(chǎn)地預冷設施設備建設，補齊農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。圍繞全省“一縣一業(yè)”、“一村一品”布局，以?xún)?yōu)化整合產(chǎn)地型冷庫等存量設施為重點(diǎn)，在全省高原特色農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，統籌規劃建設一批骨干冷鏈物流基地。到2024年，全省縣級物流集散網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率達到100%。

 

（3）發(fā)展培育跨境物流。加強中老鐵路沿線(xiàn)重要物流樞紐和節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )布局建設。深入推進(jìn)云南陸路口岸功能提升工程，加快各口岸國門(mén)形象、查驗設施、貨運通道等基礎設施建設。加快昆明集裝箱中心站、桃花村和研和鐵路貨場(chǎng)、磨憨鐵路口岸、河口鐵路口岸海關(guān)監管設施及相關(guān)配套建設，提升通關(guān)便利化水平。加快昆明國際班列集結中心規劃建設，打造物流、商貿、金融、信息融合發(fā)展的新型內陸港。加強境內外貨源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)合作，推動(dòng)中老國際貨運列車(chē)常態(tài)化、規?；\行，打造區域性國際貨運班列集結中心。加快推廣跨境電商“企業(yè)對企業(yè)”直接出口、跨境電商出口海外倉監管模式，加快建設中國（昆明）、中國（德宏）、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區。到2024年，云南口岸進(jìn)出口貨值突破500億美元，貨運量突破6000萬(wàn)噸。

（4）發(fā)展壯大物流企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國內國際知名大型物流和供應鏈企業(yè)及其區域總部落地云南或在云南設立分支機構。建立全省重點(diǎn)物流企業(yè)庫，吸引龍頭企業(yè)全方位參與物流樞紐建設與運營(yíng)。支持省內中小物流企業(yè)發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、城鄉物流、智慧物流、航空物流，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng )新能力的物流企業(yè)。到2024年，國家A級物流（供應鏈服務(wù)）企業(yè)數量達到150家以上。

 

（十二）出口導向型產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展方向。充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略，堅持用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化出口商品結構，擴大出口規模，不斷提升出口導向型產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，加快形成對外開(kāi)放新優(yōu)勢。

 

2、三年目標。到2024年，產(chǎn)品和服務(wù)出口規模較快增長(cháng)、附加值持續提升，出口總額達到2000億元，服務(wù)出口達到20億美元。

 

3、重點(diǎn)任務(wù)

 

（1）深化與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作。深度拓展南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，促進(jìn)水果、堅果、蔬菜、花卉等特色農產(chǎn)品出口，加大機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設備、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。中越方向，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、裝備制造、紡織服裝、智能硬件等產(chǎn)業(yè)。中老方向，重點(diǎn)發(fā)展農林產(chǎn)品深加工、食品、輕工、環(huán)保建材、裝備和機械部件組裝加工、冶金及礦產(chǎn)深加工等產(chǎn)業(yè)。中緬方向，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)、能源、礦產(chǎn)、化工、建材、石油、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

 

（2）穩步推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強與RCEP其他成員國的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮南亞?wèn)|南亞國家資源、關(guān)稅、勞動(dòng)力優(yōu)勢及國家間產(chǎn)業(yè)互補性，加強區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和布局。鼓勵企業(yè)到老撾、緬甸、越南、柬埔寨、泰國等周邊國家開(kāi)展甘蔗、天然橡膠、水果、花卉等農業(yè)合作，發(fā)展肉牛、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品等養殖業(yè)，以綠地投資、并購、參股等方式進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，同步在境內布局附加值較高的設計研發(fā)、精深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)等出口。聚焦區域內產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施一批見(jiàn)效快的合作項目。

 

（3）強化開(kāi)放平臺建設。充分利用中國（云南）自由貿易試驗區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊（跨）境經(jīng)濟合作區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，積極承接機械電子、輕工紡織等東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展旅游、運輸、教育、金融保險、中醫藥等服務(wù)，提高出口導向型產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)能合作承載能力。加大改革創(chuàng )新力度，大力推動(dòng)昆明市、西雙版納州聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設磨憨國際口岸城市。加強與老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區、磨丁經(jīng)濟特區等境外園區合作，支持國內開(kāi)放園區參與境外合作區建設，鼓勵與南亞?wèn)|南亞國家互建“園中園”。

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領(lǐng)導

 

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機制，建立由省政府領(lǐng)導任組長(cháng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，對應成立由牽頭部門(mén)負責的工作專(zhuān)班，根據三年行動(dòng)細化年度工作任務(wù)和目標，省級部門(mén)主要負責重大項目布局、要素保障、政策制定，州（市）和縣（市、區）主要負責提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。

 

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉變，全面提升企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)水平，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”營(yíng)商環(huán)境品牌。著(zhù)力優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提升企業(yè)開(kāi)辦和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)效率。圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”，優(yōu)化行政審批服務(wù)。強化要素保障，加大產(chǎn)業(yè)資金統籌使用力度，提升財稅金融服務(wù)水平。嚴格執行減稅降費政策，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負擔。堅決維護市場(chǎng)公平競爭、維護市場(chǎng)主體合法權益。進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，健全完善市場(chǎng)主體直接評價(jià)營(yíng)商環(huán)境機制。

（三）大抓招商引資

 

堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的招商引資之路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，健全招商引資機制，守好依法依規的底線(xiàn)、生態(tài)保護的紅線(xiàn)、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線(xiàn)。各州（市）要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事”的理念，切實(shí)踐行一線(xiàn)工作法、項目工作法、典型引路法，大力推進(jìn)“一把手”招商，扛實(shí)招商引資主體責任，強化園區項目用地和要素保障，全方位提升園區公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，因地制宜圍繞主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準招商，提升招商引資項目全生命周期服務(wù)，著(zhù)力引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用強的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開(kāi)通運營(yíng)等重大對外開(kāi)放機遇，優(yōu)化完善支持吸引外資的政策措施，把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿。

 

（四）培育市場(chǎng)主體

 

樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導向，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的部署要求，穩存量、擴增量、提質(zhì)量，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強起來(lái)。全面落實(shí)支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，大力培育“專(zhuān)精特新”優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。強化分類(lèi)指導和梯次推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉企、企升規、規改股、股上市”，加快雙創(chuàng )平臺建設，全面激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

（五）構建創(chuàng )新生態(tài)

 

建立創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動(dòng)機制，以科技創(chuàng )新為重點(diǎn)，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技項目，著(zhù)力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有市場(chǎng)競爭力的重點(diǎn)新產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養主陣地作用，有針對性地發(fā)展高職院校，培養一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點(diǎn)、拓寬渠道、創(chuàng )新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度激發(fā)各類(lèi)人才的活力和創(chuàng )造力。

 

（六）健全政策體系

 

全面落實(shí)國家和我省已出臺的各項政策措施，根據形勢變化和發(fā)展需要動(dòng)態(tài)完善支持政策。協(xié)同落實(shí)財政、金融、稅收、土地、能源等政策，重點(diǎn)支持園區升級、延鏈補鏈強鏈、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、節能減排等關(guān)鍵環(huán)節。加強省級統籌，強化重大項目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機制，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全省范圍內合理布局，促進(jìn)重點(diǎn)園區加快發(fā)展。

 

（七）加強評估考核

 

各責任單位要根據行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和基礎，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、營(yíng)商環(huán)境建設、市場(chǎng)主體培育、重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，科學(xué)制定考核辦法、建立有效激勵機制，推動(dòng)目標任務(wù)落到實(shí)處。加強行動(dòng)實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤、監測、分析，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。實(shí)施年度評估、終期評估制度，鼓勵開(kāi)展第三方評估，確保行動(dòng)各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。