時(shí)間銘刻奮進(jìn)足跡，實(shí)干鑄就光輝事業(yè)。

從果香滿(mǎn)城的“北大門(mén)”昭通到連通南亞?wèn)|南亞的磨憨口岸，從綠色鋁和硅光伏蓬勃崛起的文山、曲靖到向新而生的怒江大峽谷，豐收的喜悅、耕耘的干勁在云嶺大地蔓延生長(cháng)，協(xié)奏成暖冬里最激動(dòng)人心的交響曲。

“十四五”即將圓滿(mǎn)收官，“十五五”即將全面開(kāi)啟，奮進(jìn)中的彩云之南迎來(lái)了又一個(gè)歷史性時(shí)刻。

“十四五”時(shí)期，是云南發(fā)展極不平凡、碩果累累的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示精神指引下，省委團結帶領(lǐng)全省各族人民，錨定“3815”戰略發(fā)展目標，大力發(fā)展資源經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，實(shí)施系列三年行動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數字化進(jìn)程，全力保障和改善民生，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，深入推進(jìn)民主法治建設，有力克服世紀疫情嚴重沖擊、房地產(chǎn)深度調整和存量債務(wù)化解等不利因素影響，全省經(jīng)濟社會(huì )穩中有進(jìn)、穩中向好，中國式現代化云南實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。

鼓點(diǎn)催征不息，腳步鏗鏘有力。乘著(zhù)向新、向綠、向優(yōu)、向好的發(fā)展之勢，全省上下人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干，不斷凝聚推進(jìn)中國式現代化云南實(shí)踐的磅礴力量，在新征程上交出了一份奮進(jìn)發(fā)展的合格答卷。

一

習近平總書(shū)記對云南作出的系列重要講話(huà)和重要指示精神，是我們做好一切工作的總遵循總指引。

2015年、2020年、2025年，在3個(gè)五年規劃的收官與承接之年，習近平總書(shū)記懷著(zhù)對邊疆人民的深切牽掛3次來(lái)云南考察，并先后4次回信、2次致賀信，為云南發(fā)展把脈定向，引領(lǐng)云南各項事業(yè)大踏步前進(jìn)。

2015年1月19日至21日，習近平總書(shū)記考察云南時(shí)強調，要“用全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作”，“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章”，為云南發(fā)展確立了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。

2020年1月19日至21日，習近平總書(shū)記考察云南時(shí)強調，“希望云南正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，堅決貫徹黨中央重大決策部署，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定工作，努力在建設我國民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章”，進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確目標定位、賦予重大使命。

2025年3月19日至20日，習近平總書(shū)記再次來(lái)云南考察，要求云南認真落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰略部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng )新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在中國式現代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng )云南發(fā)展新局面。

習近平總書(shū)記3次考察云南的重要講話(huà)精神一脈相承，與對云南工作的系列重要指示批示精神有機貫通，是云南新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“綱”與“魂”，是推進(jìn)中國式現代化云南實(shí)踐的根本遵循和戰略指引。云南各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把習近平總書(shū)記的要求轉化為跨越發(fā)展的強大動(dòng)力，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng )云南發(fā)展新局面”總綱，學(xué)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩中求進(jìn)，彩云之南不斷向新向好。

高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。2023年，云南經(jīng)濟總量邁上3萬(wàn)億元新臺階，2024年達到3.15萬(wàn)億元，“十四五”末，云南經(jīng)濟總量預計比2020年增加6800億元左右。持續上升的經(jīng)濟總量數據，折射出云嶺大地奔涌不息的發(fā)展活力和各族干部群眾昂揚向上的精神面貌。在新發(fā)展理念的科學(xué)指引下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”，“三大經(jīng)濟”開(kāi)創(chuàng )新局面，投資增長(cháng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎設施拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉變，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)6.5萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)11萬(wàn)元/人，民營(yíng)經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重從2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的26.7%提高到2024年的52.1%，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)12.1%，綠色鋁快速崛起，硅光伏聚鏈成勢，新能源電池從無(wú)到有，立體交通網(wǎng)絡(luò )惠及每一位群眾，“有一種叫云南的生活”火遍全網(wǎng)，“旅居云南”成為時(shí)尚生活方式，云南獨特的資源、區位、開(kāi)放優(yōu)勢正轉化為強勁的發(fā)展動(dòng)能。

民族團結進(jìn)步示范區建設取得顯著(zhù)成效。云嶺大地的民族村寨、民族地區、各民族群眾，在民族團結進(jìn)步示范區建設中用好政策、主動(dòng)作為，過(guò)上了更加幸福的生活?！笆奈濉睍r(shí)期，8個(gè)民族自治州經(jīng)濟年均增速高于全省平均水平，建成374個(gè)邊境幸福村，累計創(chuàng )建137個(gè)全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位，云南民族團結、宗教和順、邊疆繁榮穩定的良好局面更加鞏固。

生態(tài)文明建設排頭兵建設不斷深化。今天的七彩云南，綠色生態(tài)正在成為最具魅力的標識。處處可見(jiàn)的天空藍、碧水清、生態(tài)綠，鋪陳在高山峽谷間、高原湖泊上、城市公園里、群眾生活中，生態(tài)文明之光和綠色發(fā)展之美讓“有一種叫云南的生活”更加魅力四射?！笆奈濉币詠?lái)，云南一體推進(jìn)生態(tài)文明制度建設、污染防治攻堅戰、生態(tài)修復、生物多樣性保護和綠色高質(zhì)量發(fā)展，成功舉辦COP15第一階段會(huì )議，2024年地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達99.1%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩定達標，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)保持在Ⅰ類(lèi)，滇池綠道再現“蒹葭蒼蒼”，被譽(yù)為“水質(zhì)風(fēng)向標”的海菜花在洱海隨處可見(jiàn)。

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設取得新進(jìn)展。中老鐵路讓老撾媒體人連連感嘆，“火車(chē)開(kāi)到哪里，哪里就有發(fā)展”；南博會(huì )實(shí)現從展覽展示到全鏈條價(jià)值賦能的攀登和跨越……“十四五”以來(lái)，云南以面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設統攬對外開(kāi)放，持續加強與周邊國家和地區的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，不斷拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，中老鐵路成為我國直抵東盟、聯(lián)通歐洲的一條戰略通道，昆明市托管磨憨鎮開(kāi)啟了全國首個(gè)由省會(huì )城市統籌邊境口岸發(fā)展的實(shí)踐，對外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。

二

黨的二十大閉幕后，云南迅速謀劃確定“3815”戰略發(fā)展目標——三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，擘畫(huà)了到2035年與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的宏偉藍圖。

“3815”戰略發(fā)展目標清晰規劃出階梯遞進(jìn)、步步登高的奮斗征程：三年強基，筑牢跨越式發(fā)展的堅實(shí)起點(diǎn)；八年躍升，實(shí)現綜合實(shí)力與發(fā)展能級的戰略性突破；十五年蝶變，全面建成社會(huì )主義現代化新云南。從夯基壘臺到振翅騰飛，云南以一張藍圖繪到底的戰略定力，將宏偉目標細化為扎實(shí)步履，將時(shí)間坐標刻印成進(jìn)步階梯。

跨越始于腳下堅實(shí)的臺階。2025年是“三年上臺階”的決勝之年，資源經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”如三駕強勁馬車(chē)，拉動(dòng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的深層次轉型和現代化產(chǎn)業(yè)體系的系統性重塑，為“三年上臺階”寫(xiě)下了堅實(shí)的注腳、注入了澎湃的動(dòng)能。

水電奔騰，“風(fēng)”“光”列陣，云南綠色能源正以前所未有的力量，強壯著(zhù)制造業(yè)的筋骨，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長(cháng)新引擎，綠色能源直接轉化為制造業(yè)的硬核競爭力。紅河錫基新材料、錫化工產(chǎn)品應用于高技術(shù)領(lǐng)域，錫產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(cháng)、價(jià)值鏈不斷攀升；普洱、臨滄、保山的生態(tài)茶園、精品咖啡莊園通過(guò)標準化、品牌化建設，讓“云茶”“云咖”香飄世界；大理、麗江、西雙版納依托獨一無(wú)二的自然與文化資源，推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向綜合消費轉型，“有一種叫云南的生活”持續刷屏……如今，資源經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值已穩定占據云南GDP的45%左右，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)下的深度轉化和價(jià)值倍增。

昆明安寧產(chǎn)業(yè)園區內，管道縱橫交錯，塔罐聳立如林。這里已是國內重要的石化、冶金基地，正在向新能源電池材料領(lǐng)域高速進(jìn)軍。放眼全省，7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區躋身千億級行列。更令人矚目的是園區發(fā)展模式的深刻變革。滬滇“16+16”園區共建機制持續深化，“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成，正成為承接產(chǎn)業(yè)轉移、擴大沿邊開(kāi)放的前沿陣地?！笆奈濉币詠?lái)，全省122個(gè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區僅用占全省0.3%的國土面積，貢獻了超過(guò)80%的規上工業(yè)總產(chǎn)值。土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集中的云南高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過(guò)園區經(jīng)濟得到了生動(dòng)詮釋。

中老鐵路徹底激活了沿線(xiàn)口岸經(jīng)濟。2024年，磨憨鐵路口岸跨境貨運量已躍居我國對東盟國家鐵路口岸首位，成為名副其實(shí)的“第一大鐵路口岸”。為提升通關(guān)效率，云南大力推進(jìn)智慧口岸建設，創(chuàng )新“提前申報”等模式，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，磨憨、河口等重點(diǎn)口岸走在全國前列?！笆奈濉逼陂g，云南將口岸經(jīng)濟提升到前所未有的戰略高度。從瑞麗、河口到磨憨，28個(gè)口岸和云南自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)正在加速成形。

推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展，既需要高瞻遠矚的戰略謀劃，也需要科學(xué)務(wù)實(shí)、久久為功的戰術(shù)執行?！笆奈濉睍r(shí)期，從產(chǎn)業(yè)強省、營(yíng)商環(huán)境、數字經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟，到綠美云南、鄉村振興等，一系列三年行動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，以三年為一個(gè)攻堅周期，集中力量解決突出問(wèn)題，夯實(shí)發(fā)展基礎，培育增長(cháng)動(dòng)能，為實(shí)現“3815”戰略發(fā)展目標提供保障。

在“三大經(jīng)濟”的強力牽引下，在系列三年行動(dòng)計劃的勢能釋放中，云南現代化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，“三年上臺階”任務(wù)如期實(shí)現，清潔能源基地動(dòng)力澎湃，綠色鋁產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，經(jīng)營(yíng)主體數量2024年超過(guò)680萬(wàn)戶(hù)，“八出省五出境”鐵路通道不斷延伸，“科技入滇”讓高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現三年翻番，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型讓工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強，農產(chǎn)品有機認證證書(shū)數量位居全國第一，“金字招牌”的世界旅游目的地建設成績(jì)斐然。

發(fā)展底盤(pán)更穩、發(fā)展引擎更強勁、發(fā)展含綠量更高，彩云之南翻開(kāi)了新的歷史篇章。

三

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

云南“十四五”的壯闊征程，不僅是經(jīng)濟跨越的發(fā)展圖景，更是“以人民為中心”宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。當發(fā)展成就具體落實(shí)到家庭的賬本中、群眾的笑臉上，云南前進(jìn)的步伐清晰而堅定。

民生保障底線(xiàn)越筑越牢。云南系統推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以“五級書(shū)記一起抓、行業(yè)部門(mén)協(xié)同抓、社會(huì )各界合力抓”的機制持續發(fā)力，全省89萬(wàn)納入監測幫扶對象穩步消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧人口務(wù)工規模連續五年保持在320萬(wàn)人以上，57個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣農民人均可支配收入高于全國、全省平均水平。更深刻的改變，是角色與動(dòng)力的重塑。157萬(wàn)脫貧戶(hù)通過(guò)利益聯(lián)結機制深度嵌入鄉村振興發(fā)展鏈條，與2.9萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體緊密相連，從政策的受助者轉變?yōu)榘l(fā)展的主動(dòng)參與者?！耙焕弦恍　边@件大事已連續十三年列入政府惠民實(shí)事，累計15.72億元的投入，編織成一張覆蓋縣、鄉、村的三級養老網(wǎng)絡(luò )，全省760個(gè)“老年幸福食堂”和助餐點(diǎn)陸續建成，社會(huì )托底的安心和更多民生暖意，在一飯一湯的溫度中體現出來(lái)。

就業(yè)是最大的民生。全省106個(gè)“幸福里”社區和2448個(gè)就業(yè)幫扶車(chē)間，將既要工作又想顧家的兩難抉擇，轉化為一場(chǎng)通往幸福的雙向奔赴。五年來(lái)，全省每年城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人以上，就業(yè)人員占比高于全國6.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展成果正轉化為千家萬(wàn)戶(hù)的購買(mǎi)力與選擇權。

健康與教育共同筑牢人的全面發(fā)展的基石。云南以持續高于全國平均水平的醫療衛生支出，換來(lái)了一份厚重的健康答卷：人均預期壽命提升至75.7歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率大幅下降。預計超千億元規模的體育產(chǎn)業(yè)，穩定在17%以上的財政教育支出占比，為每一個(gè)人鋪就更寬廣、更有希望的道路。

發(fā)展的根本目的，是人的全面發(fā)展；治理的最高追求，是人民的安居樂(lè )業(yè)。五年來(lái)，云南堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以法治現代化服務(wù)中國式現代化云南篇章，呈現出邊疆穩固、民族團結、社會(huì )安定、人民安康的良好局面。

用法治守護公平正義。云南深入實(shí)施法治云南、法治政府、法治社會(huì )建設“一規劃兩綱要”，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”云南實(shí)踐，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，讓每一個(gè)普通人平等享有公共法律服務(wù)，群眾安全感綜合滿(mǎn)意度達97.25%，法治建設滿(mǎn)意度連續五年超97%。在綿延數千里的邊境線(xiàn)上，“黨政軍警民”合力構筑立體化防控體系，守護著(zhù)山河無(wú)恙、家國安寧。

用“1262”機制守護生命財產(chǎn)安全。面對自然災害多發(fā)頻發(fā)，云南變被動(dòng)應對為提前防控?！?262”機制將預警信息精準推送到鄉鎮，指令直達村組，在災難來(lái)臨前的黃金窗口期，爭分奪秒轉移群眾，2024年全省歷史性地實(shí)現了山洪災害零傷亡?！叭嗣裰辽?、生命至上”的理念在一次次分秒必爭的應急行動(dòng)中得以踐行。

黨的領(lǐng)導是事業(yè)發(fā)展的根本保證。五年來(lái)，云南堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到各項工作中。持續凈化政治生態(tài)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育、學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、黨紀學(xué)習教育、深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，縱深推進(jìn)“清廉云南”建設，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷鞏固黨在邊疆民族地區的執政根基。深化作風(fēng)革命效能革命，用好主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果的抓工作“三部曲”，持續踐行“三法三化”，落實(shí)“三個(gè)馬上”，引導各級干部持續轉作風(fēng)、提效能。

時(shí)代風(fēng)云際會(huì )，奮斗正當其時(shí)。實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程?！笆奈濉睍r(shí)期，云南已打下堅實(shí)基礎；“十五五”時(shí)期，云南處于經(jīng)濟轉型升級的攻堅期、政策疊加釋放的機遇期、實(shí)現“3815”戰略發(fā)展目標“八年大發(fā)展”的決勝期；到2035年“十六五”收官時(shí)，云南將與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

砥礪前行，邁向更加宏偉壯麗的征程；接續奮斗，把美好藍圖一步步變成現實(shí)。讓我們進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，切實(shí)增強責任感使命感緊迫感，強化機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng )云南發(fā)展新局面。