11月3日

《學(xué)習時(shí)報》頭版頭條刊發(fā)

云南省省長(cháng)王予波署名文章

《深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗 久久為功抓好環(huán)境這件民生和發(fā)展大事》

深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗

久久為功抓好環(huán)境這件民生和發(fā)展大事

云南省省長(cháng) 王予波

實(shí)施“千萬(wàn)工程”是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)，立足浙江省情農情和發(fā)展階段特征，準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律和必然趨勢，審時(shí)度勢、高瞻遠矚作出的戰略決策。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記一直傾心關(guān)注、傾情牽掛、傾力指導“千萬(wàn)工程”，多次作出重要指示批示，為我們抓好“三農”工作、建設宜居宜業(yè)和美鄉村，開(kāi)辟和指明了康莊大道。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》指出，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，因地制宜完善鄉村建設實(shí)施機制，分類(lèi)有序、片區化推進(jìn)鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。習近平總書(shū)記高度重視云南城鄉人居環(huán)境建設，三次考察云南都提出重要要求，今年考察時(shí)強調，要在“三農”工作中全面學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗。云南深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，統籌城鄉兩個(gè)戰場(chǎng)，在全國率先實(shí)施學(xué)習推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗三年行動(dòng)，一體推進(jìn)城鄉人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展，把“小切口”做成“大文章”，以“關(guān)鍵小事”牽動(dòng)“省之要事”，拓寬了“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合，釋放了環(huán)境建設一舉多得效應。

習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神是行動(dòng)指南和根本遵循

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗具有鮮明的政治立場(chǎng)、根本宗旨、時(shí)代內涵和實(shí)踐要求，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是黨在農村工作方針政策的極大豐富和拓展。云南從堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”的政治高度，堅持學(xué)中求進(jìn)，把學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗與深化落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，以及習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作、健康中國建設、愛(ài)國衛生運動(dòng)、新型城鎮化等重要論述和考察云南重要講話(huà)精神緊密結合起來(lái)，在學(xué)習中把準方向，在實(shí)踐中縱深推進(jìn)，走出了一條以環(huán)境變革催生產(chǎn)業(yè)變革、文化變革、社會(huì )變革的路子。

堅持對標對表、狠抓落實(shí)。云南學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的實(shí)踐之所以能取得明顯成效，最根本的一條就是落實(shí)習近平總書(shū)記的要求不打折扣。我們始終堅持從政治上看、從全局上抓，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把習近平總書(shū)記重要指示批示精神行動(dòng)化、具體化、清單化，把黨的全面領(lǐng)導貫穿工作全過(guò)程各方面，形成黨委領(lǐng)導、政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作格局。

堅持與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級。把農村人居環(huán)境整治提升和三輪愛(ài)國衛生“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”貫通起來(lái)，從最初的廁所革命、污水垃圾治理、食品安全、城鄉綠化、除“四害”等小切口入手，集中開(kāi)展環(huán)境衛生整治；到第二輪打造健康縣城，實(shí)現從環(huán)境衛生整治向全面社會(huì )健康管理轉變；再到現在更加精準聚焦環(huán)境危害因素治理、“一老一小”健康服務(wù)等群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)辦成了一批可感可及的民生實(shí)事。

堅持穩扎穩打、久久為功?？茖W(xué)把握建設力度、推進(jìn)速度與財力承受度、群眾接受度的關(guān)系，每5年制定一個(gè)總方案、每3年出臺一個(gè)提升方案，建立現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )競爭承辦機制，讓工作干得好的地區講經(jīng)驗做法，讓工作推進(jìn)滯后的地區受鞭策、趕上來(lái)，把各項工作穩步向前推進(jìn)。印發(fā)鄉村建設負面清單和旅居發(fā)展正負面清單，嚴禁違法違規占用耕地，不得使用財政資金建設大廣場(chǎng)、大公園、人造水景假山等，堅決杜絕做表面文章、搞花架子。

堅持環(huán)境牽引、產(chǎn)業(yè)賦能。充分釋放好環(huán)境促惠民、促旅游、促宜居、促興業(yè)的乘數效應，激活農民主體、鄉村資源、社會(huì )力量三方動(dòng)能，持續壯大生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)、共享農業(yè)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)“接二連三”全鏈條發(fā)展，鄉村旅游風(fēng)生水起，旅居云南順勢而生，旅創(chuàng )、旅學(xué)、旅養蓬勃發(fā)展，與房地產(chǎn)良性互促，實(shí)現“環(huán)境美”與“產(chǎn)業(yè)興”雙向賦能。

堅持城鄉一體、融合發(fā)展。統籌新型工業(yè)化、新型城鎮化和鄉村全面振興，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動(dòng)，持續優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，扎實(shí)推進(jìn)城市更新，集中治理城市內澇、停車(chē)難行車(chē)難等“城市病”，實(shí)施城鄉供水一體化行動(dòng)，加快建設“四好農村路”，發(fā)展城區經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和鄉村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農益農長(cháng)效機制，讓城鄉居民過(guò)上更好的日子。

堅持手足相親、守望相助。始終用黨的創(chuàng )新理論教育、引導、鼓舞人民，將各項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內涵和意義，探索改善民生與凝聚民心的新路徑、新載體，縱深推進(jìn)文化興滇，實(shí)施旅游、旅居、體育促“三交”，推動(dòng)構建互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境，在共居共學(xué)共事共樂(lè )中拉近距離、增進(jìn)情誼，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代民族工作新局面。

堅持為民利民、共建共享。激發(fā)政府帶和群眾干的合力，該由政府干的主動(dòng)想、扎實(shí)做，該由群眾自主干的不越位、不包攬，通過(guò)志愿活動(dòng)、黨員活動(dòng)、典型示范帶動(dòng)等方式，廣泛組織、發(fā)動(dòng)、凝聚群眾，圍繞大家關(guān)注的事，暢通“曝光臺”等社情民意渠道，建立健全群眾投訴、分類(lèi)交辦、處理反饋的工作閉環(huán)，讓群眾成為決策主體、行動(dòng)主體、監督主體和受益主體。

學(xué)習掌握“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗所蘊含的理念和方法，一體推進(jìn)人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展

“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗是一本鮮活的教科書(shū)，“三農”工作、鄉村“五個(gè)振興”等，都可以從中找到對應的實(shí)踐參照，是推進(jìn)中國式現代化城鄉融合發(fā)展的科學(xué)路徑。云南堅持“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?，以過(guò)硬的立場(chǎng)、品質(zhì)、能力、意志，統籌抓好人居環(huán)境改善、健康縣城建設和旅居云南發(fā)展，實(shí)現“1+1+1>3”的系統變化。這是“千萬(wàn)工程”好經(jīng)驗好做法在云南的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹新發(fā)展理念、踐行正確政績(jì)觀(guān)的具體行動(dòng)，是民生、民心、民力、民享、民風(fēng)工程，社會(huì )高度關(guān)注、企業(yè)十分歡迎、群眾廣泛認可。

通過(guò)這些年的實(shí)踐，云南環(huán)境建設的內涵不斷豐富、外延不斷拓展，城鄉面貌從“一時(shí)干凈、一處美麗”走向“一直干凈、處處美麗”，群眾生活從“安全健康”走向“綠色文明”，社會(huì )治理從“單向管理”走向“系統共治”，旅游發(fā)展從“淺層觀(guān)光”走向“旅居、旅創(chuàng )、旅學(xué)、旅養”，形成了美麗宜居、健康舒適、主客共享、產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉共治、民族團結的生動(dòng)局面，“有一種叫云南的生活”更加具象化。一是城鄉人居環(huán)境發(fā)生革命性變化。所有縣（市、區）達到國家衛生縣城標準，所有自然村達到農村人居環(huán)境一檔標準，與2020年相比，目前農村衛生戶(hù)廁覆蓋率、農村生活污水治理（管控）率、農村生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高20.5、34.8、53個(gè)百分點(diǎn)，老百姓生活質(zhì)量和健康水平有了明顯提升。各族群眾對城鄉環(huán)境的革命性變化有很強的獲得感，贊譽(yù)有加。不少企業(yè)家因為看上云南的人居環(huán)境，進(jìn)而在云南投資興業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現鏈帶式突破。特色、綠色、高品質(zhì)成為云南農業(yè)的鮮明標簽。中國國際經(jīng)濟交流中心的專(zhuān)家在云南調研后認為，云南的高原特色農業(yè)，是與東北大農業(yè)、江浙精細農業(yè)、都市農業(yè)并列的中國特色農業(yè)現代化的又一典型模式。2024年，全省農產(chǎn)品加工產(chǎn)值超1.5萬(wàn)億元，“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值達2.75萬(wàn)億元；鄉村旅游人次占全省游客總接待量的47%左右，旅居人數達389.8萬(wàn)，今年前9個(gè)月達393.5萬(wàn)、增長(cháng)51.5%。三是群眾增收致富底氣更加充足。農村居民和脫貧人口增收兩個(gè)三年行動(dòng)順利收官，群眾家門(mén)口的務(wù)工車(chē)間、好醫院、好學(xué)校建設持續推進(jìn)，推廣孟連“334”、蒙自“622”聯(lián)農帶農和永仁“幸福里”就業(yè)服務(wù)等增收模式，2024年農村居民人均可支配收入比2020年增長(cháng)35.9%，2021年以來(lái)脫貧縣農村居民人均可支配收入增速，每年均高于全國平均水平。四是基層治理效能整體躍升。環(huán)境治理也是社會(huì )治理。堅持黨建引領(lǐng)、多元共治、法治保障、文化凝聚，創(chuàng )新村規民約、議事協(xié)商、積分制等基層治理方式，命案起數和死亡人數總體呈下降趨勢，有效增強了群眾幸福感安全感，2024年9個(gè)鄉鎮90個(gè)村被認定為全國鄉村治理示范村鎮。五是健康文明蔚然成風(fēng)。在全國倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式活動(dòng)中，2022、2023連續兩年評估居全國之首。居民健康素養水平從2020年的19.2%提升至2024年的29.8%，2023、2024連續兩年人均預期壽命增幅居全國第1位。六是民族關(guān)系更加親密融洽。累計創(chuàng )建137個(gè)全國民族團結進(jìn)步示范區示范單位、數量居全國第2位，374個(gè)沿邊行政村全部建成邊境幸福村，民族自治地方GDP年均增速高于全國、全省平均水平，各民族的認同度、和諧度、融合度越來(lái)越高。在這個(gè)過(guò)程中，云南的愛(ài)國衛生工作、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村生活垃圾收運處置、農業(yè)水價(jià)綜合改革等不少做法，得到國家部委肯定，并向全國推廣。

實(shí)踐證明，“千萬(wàn)工程”的好經(jīng)驗好做法，不僅適用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展先行的浙江等東部省市，也適用于欠發(fā)達的云南等西部地區。只要沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，悟透真理、掌握方法、力行落實(shí)，每個(gè)地方都會(huì )煥發(fā)萬(wàn)千生機，祖國江山將會(huì )美如畫(huà)卷。有以下經(jīng)驗啟示。

樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，一切工作堅守人民立場(chǎng)、體現人民意志、順應人民向往。民心是最大的政治?！扒f(wàn)工程”最集中、最具體、最鮮活地體現了黨的根本宗旨，體現了民之所望、政之所向的莊嚴承諾。實(shí)踐證明，只有樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，才能贏(yíng)得人民群眾真心擁護和支持，凝聚起最廣泛、最深厚、最持久的力量。新征程上，要順應人民群眾對美好生活的向往，創(chuàng )造更多物質(zhì)和精神財富，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)健康產(chǎn)品，讓人民群眾更加真切感受到，生活在新時(shí)代很幸福、很美好。

強化系統觀(guān)念，不斷提升整體效能和綜合效應。系統觀(guān)念是“千萬(wàn)工程”中蘊含的科學(xué)方法。云南以環(huán)境的提升促進(jìn)城鄉品質(zhì)的提升、價(jià)值的增值，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的多贏(yíng)。實(shí)踐證明，城鄉是一個(gè)整體，不能單打一，必須處理好各方關(guān)系，在多維層次中系統施治、精準發(fā)力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，以系統重塑帶動(dòng)格局轉變。新征程上，要更加注重統籌聯(lián)動(dòng)，科學(xué)把握城市與鄉村、環(huán)境塑形與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明等關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，全力打造民生品牌、發(fā)展品牌、共享品牌。

堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，確保干一事、成一事?！扒f(wàn)工程”最全面地詮釋了共產(chǎn)黨人真抓實(shí)干、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)。云南遵循鄉村發(fā)展規律、城市發(fā)展規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，盡力而為、量力而行，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，推動(dòng)旅居云南成為云南旅游的升級版、鄉村振興的新場(chǎng)景、促進(jìn)各民族交往交流交融的新途徑。實(shí)踐證明，只有從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、辦事情，才能把工作抓實(shí)、基礎打牢、步子邁穩。新征程上，要立足各地資源稟賦和基礎條件，持續改善城鄉人居環(huán)境，鞏固提升健康縣城建設成果，因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)、旅居產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的業(yè)績(jì)。

深化改革創(chuàng )新，構建新型城鄉關(guān)系、融洽民族關(guān)系。勇于改革創(chuàng )新是“千萬(wàn)工程”的內在意志和品質(zhì)。云南把縣域作為城鄉融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，健全完善體制機制，推動(dòng)基礎設施延伸覆蓋、公共服務(wù)擴容下沉、資源要素有序流動(dòng)，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，堅持縣鄉村為一體，構建起各民族平等、團結、互助、和諧共處的關(guān)系。實(shí)踐證明，只有統籌城鄉發(fā)展，抓實(shí)基礎設施建設、公共服務(wù)提升、人居環(huán)境改善，促進(jìn)各民族交往交流交融，才能實(shí)現“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”。新征程上，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。久久為功是“千萬(wàn)工程”的制勝要訣。云南以既定目標為戰略指引，一年接著(zhù)一年干、一錘接著(zhù)一錘敲，持之以恒抓推進(jìn)、鍥而不舍抓落實(shí)成為全省上下的共識共為。實(shí)踐證明，抓任何工作起于認識力、成于行動(dòng)力、勝于意志力，只有保持歷史耐心和戰略定力，穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續奮進(jìn)，每年形成幾項標志性成果，才能積跬步至千里、積小勝成大勝。新征程上，要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，像浙江一樣抓“千萬(wàn)工程”，二十年、三十年抓下去，推動(dòng)各項工作不斷取得新進(jìn)步、新成效。

學(xué)習好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì )精神，堅持不懈把城鄉打造成宜居宜業(yè)宜游的美好家園

學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗一直在路上、永遠在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。我們將認真學(xué)習貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神，解放思想、改革創(chuàng )新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，全面塑造城鄉新形態(tài)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新空間，在中國式現代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng )云南發(fā)展新局面。

以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉村全面振興。云南在抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時(shí)，通過(guò)深入落實(shí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，順勢開(kāi)啟了鄉村全面振興的閘門(mén)?！扒f(wàn)工程”很具體、很實(shí)在、很好上手，不論發(fā)展條件如何，只要認真抓，都可以抓好。在下一步深入學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗中，我們將全面打通從抓環(huán)境到抓產(chǎn)業(yè)、抓人才、抓文化、抓生態(tài)、抓組織的實(shí)踐路徑，讓“五大振興”都有抓手、有底氣、有支撐，系統集成、一體推進(jìn)，在云嶺大地形成百業(yè)興旺、千鄉共治、萬(wàn)村繁榮、城鄉各美其美的新圖景。

精準研究制定文件、規劃和規范。系統梳理學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的做法成效，深入分析其深刻內涵、鮮明特點(diǎn)和深廣場(chǎng)景，全面總結理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢、塑造綜合優(yōu)勢，因地制宜、分類(lèi)施策，形成穩健的良性機制。牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求，迭代出臺學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的管總政策，科學(xué)編制總體規劃、專(zhuān)項規劃和行動(dòng)方案，加快構建有影響力的工作矩陣、品牌矩陣。

更加注重典型引路。健全先進(jìn)經(jīng)驗選樹(shù)常態(tài)長(cháng)效機制，持續挖掘實(shí)績(jì)實(shí)效突出、時(shí)代特征鮮明、贏(yíng)得群眾贊譽(yù)、示范引領(lǐng)作用大的案例，形成一批立得住、叫得響、可復制的典型經(jīng)驗，廣泛宣傳推廣，以“千萬(wàn)工程”的云南實(shí)踐講好中國故事。堅持哪里干得好就到哪里總結推廣經(jīng)驗，哪里有困難問(wèn)題就到哪里一線(xiàn)辦公解決，高質(zhì)量辦好每年的推進(jìn)會(huì )，把黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力，與人民群眾的內生動(dòng)力結合起來(lái)，融匯成改天換地、建設美好生活的強大合力。

做到無(wú)愧時(shí)代、無(wú)愧人民、無(wú)愧實(shí)踐。始終用真心、動(dòng)真情，下真功夫、求真實(shí)效，把脫貧攻堅中激發(fā)凝聚成的偉大力量，貫注到鄉村全面振興的生動(dòng)實(shí)踐中。增強反復抓、抓反復的韌勁，對已經(jīng)干的工作，著(zhù)力鞏固提升好，解決好反復出現的老問(wèn)題，確保不反彈、不回潮，堅決兌現對老百姓的承諾；對正在干和將要干的工作，著(zhù)力豐富內涵、注重品質(zhì)、打造品牌，做好“融合”大文章，科學(xué)研判、提前預判可能出現的問(wèn)題，始終把握工作主動(dòng)權，推動(dòng)各項工作行穩致遠，不斷放大整體示范引領(lǐng)效應。在整體推進(jìn)過(guò)程中，明確正面清單和負面清單，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“形象工程”“面子工程”“盆景工程”“政績(jì)工程”，始終用扎實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的干勁和作風(fēng)，確?！扒f(wàn)工程”一直讓人民受益、讓人民致富、為人民歡迎。