10月20日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì )堂，舉行云南省“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列新聞發(fā)布會(huì )·農業(yè)農村專(zhuān)場(chǎng)，介紹有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

楊照峰 攝

“十四五”以來(lái)，云南深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定省委“3815”戰略發(fā)展目標，聚焦特色農業(yè)強省建設，扎實(shí)有力推進(jìn)鄉村振興各項重點(diǎn)工作，持續推動(dòng)農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力，走出了一條符合云南農業(yè)農村實(shí)際的發(fā)展路子。

具體成效主要體現在

以下六個(gè)方面

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糧食和重要農產(chǎn)品保障水平不斷提升

始終牢記糧食安全是“國之大者”，把穩定糧食生產(chǎn)這個(gè)擔子自覺(jué)挑起來(lái)。累計建成高標準農田4128萬(wàn)畝、占耕地面積的51%、比2020年提升19個(gè)百分點(diǎn)。糧食播種面積持續穩定在6200萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量實(shí)現了“十三連增”，2024年糧食產(chǎn)量達到1993.5萬(wàn)噸。今年農業(yè)生產(chǎn)條件總體有利，糧食豐收已成定局，產(chǎn)量有望再獲提升。同時(shí)，果菜茶糖、肉蛋奶等重要農產(chǎn)品供給是充足的，種類(lèi)是多樣的，其中，蔬菜產(chǎn)量穩定在3000萬(wàn)噸以上、72%的蔬菜銷(xiāo)往全國150個(gè)大中城市，水果產(chǎn)量達到1500萬(wàn)噸、外銷(xiāo)量達65%，云南已成為全國“南菜北運”“西菜東調”的重要生產(chǎn)基地?？梢哉f(shuō)，現在老百姓的餐桌越來(lái)越豐富，還為保障全國重要農產(chǎn)品穩定供給作出了積極貢獻。

脫貧攻堅成果得到鞏固拓展

2020年全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰以后，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村全面振興的底線(xiàn)任務(wù)，建立“五級書(shū)記一起抓、行業(yè)部門(mén)協(xié)同抓、社會(huì )各界合力抓”的工作機制，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧致貧的監測和幫扶體系，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧的底線(xiàn)。已經(jīng)累計識別幫扶89萬(wàn)監測對象穩定消除了返貧致貧風(fēng)險，其他的也全部落實(shí)了針對性幫扶措施?，F在脫貧人口的“三保障”（義務(wù)教育、基本醫療和住房安全）和飲水安全保障水平是持續提升的，這幾年脫貧人口務(wù)工就業(yè)規模一直保持在320萬(wàn)人以上，脫貧地區的經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現快速發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8.6%，2024年達到了16307元，增速實(shí)現了“兩個(gè)高于”的目標，即增速高于全國平均水平、高于全省農村居民人均可支配收入增速?，F在，人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)和監測戶(hù)已實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。云南的成功實(shí)踐，為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了很多典型經(jīng)驗。

農民收入實(shí)現穩定增長(cháng)

堅持把一切為了農民增收、一切圍繞農民增收作為鮮明工作導向，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵持續用力，努力拓寬農民增收致富渠道。一方面，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，一大批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，比如，大家知道的昭通的蘋(píng)果、竹子，怒江的草果，文山的三七，保山的小?？Х鹊犬a(chǎn)業(yè)，都成為老百姓增收致富的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，總結推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等聯(lián)農帶農和利益分配模式，讓農民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得增值收益。另一方面，抓好穩定就業(yè)，擴大就地就近就業(yè)，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模多年保持在1500萬(wàn)人以上?！笆奈濉币詠?lái)，全省農村居民人均可支配收入年均增速達到8%，2024年已經(jīng)達到17450元，城鄉差距也進(jìn)一步縮小，確保各民族群眾在共同富裕道路上不掉隊。

高原特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持把高原特色農業(yè)作為“芯片產(chǎn)業(yè)”來(lái)打造，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)、共享農業(yè)，集中力量培育壯大“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步構建了具有云南特點(diǎn)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。茶葉、鮮切花、堅果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠種植面積和產(chǎn)量持續居全國第1位，蔬菜、水果、肉牛、生豬、蔗糖等產(chǎn)業(yè)規模已居全國前列，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農業(yè)總產(chǎn)值之比從1.9:1提高到2.3:1，今年有望進(jìn)一步提高到2.5:1。高原特色農業(yè)已成為云南響亮的金字招牌和農民增收致富的重要源泉，成為我國特色農業(yè)現代化的典型模式之一。

農業(yè)科技水平顯著(zhù)提升

把發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，作為推動(dòng)云南農業(yè)現代化的一件大事，強化科技攻關(guān)、成果轉化和技術(shù)推廣，不斷提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。全省主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，玉米、馬鈴薯、花卉、甘蔗、煙草等領(lǐng)域種業(yè)創(chuàng )新走在全國前列，水稻雜交種不育機制和花卉功能基因組研究、高原山區重要中藥材高品質(zhì)種質(zhì)創(chuàng )新及應用成果達到國際領(lǐng)先水平。云南的農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率由2020年的60%提升到目前的62%。同時(shí)，加快推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展，全省主要農作物耕種收綜合機械化率由2020年的50%提升到目前的55%。

鄉村面貌發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化

學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，持續抓實(shí)農村改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等工作，強化鄉村治理，讓農村干凈起來(lái)、美麗起來(lái)、文明起來(lái)。全省衛生戶(hù)廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達78%、61.8%、95%，分別比2020年提升20.5、34.8、57個(gè)百分點(diǎn)，累計建設美麗庭院24.8萬(wàn)個(gè)、綠美鄉鎮200個(gè)、省級綠美村莊400個(gè)，建成鄉村振興村近1000個(gè)、全國文明村鎮178個(gè)，農村人居環(huán)境顯著(zhù)提升，鄉風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，吸引了很多國內外游客前來(lái)旅游旅居，農民閑置的房屋也得到有效盤(pán)活利用，促進(jìn)了農民群眾就地就近就業(yè)和穩定增收，農民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

“十四五”期間，云南省農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展的成效是顯著(zhù)的。展望“十五五”，云南農業(yè)農村發(fā)展的基礎更加堅實(shí)，前景更加光明。云南將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，持續錨定省委“3815”戰略發(fā)展目標，進(jìn)一步補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、保安全，加快建設全國一流特色農業(yè)強省，推動(dòng)鄉村全面振興不斷取得新的更大進(jìn)展。

發(fā)布會(huì )上

還有這些精彩問(wèn)答一起來(lái)看

問(wèn)：今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期的最后一年，五年來(lái)，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果取得了哪些進(jìn)展？過(guò)渡期任務(wù)完成得怎么樣？

答：2020年打贏(yíng)脫貧攻堅戰后，云南堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，按照“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責任、政策、幫扶、監管）要求，嚴格落實(shí)“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”責任體系，實(shí)行省市縣鄉村五級書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置、作為頭等大事，持續抓緊抓好，取得了顯著(zhù)成效。

一是牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。建立健全防止返貧致貧監測幫扶機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)消除，對存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。健全完善幫扶政策“工具箱”，因病、因災、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩等返貧致貧風(fēng)險得到有效化解，累計消除了納入監測幫扶的89萬(wàn)群眾的返貧致貧風(fēng)險，其他的也都落實(shí)了相應的幫扶措施。義務(wù)教育、基本醫療、安全住房和飲水安全保障水平持續鞏固提升。

二是有效增強了脫貧群眾的內生發(fā)展動(dòng)力。始終把穩崗拓崗促進(jìn)脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵任務(wù)，大力實(shí)施“提升組織化程度、加強技能培訓、穩住外出就業(yè)規模、提升就近就業(yè)質(zhì)量、打造勞務(wù)品牌、增加有效就業(yè)時(shí)長(cháng)”6項措施，千方百計穩定就業(yè)規模，增加群眾務(wù)工收入，全省脫貧人口務(wù)工就業(yè)規模實(shí)現5年連增，持續穩定在320萬(wàn)人以上。聚焦“1+10+3”高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，保持60%以上的銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導每個(gè)脫貧縣均培育形成了2-3個(gè)優(yōu)勢特色突出、帶動(dòng)能力較強的主導產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好脫貧人口小額信貸和光伏幫扶等專(zhuān)項政策，培育鄉村工匠、農村致富帶頭人3.5萬(wàn)人，2.9萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體與157萬(wàn)脫貧戶(hù)（監測對象）建立穩定利益聯(lián)結機制，幫助脫貧群眾深度嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，讓脫貧群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得增值收益，脫貧縣農民收入增速連續4年高于全國、全省農民收入增速。

三是有力促進(jìn)了脫貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。聚焦鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區、邊境地區等重點(diǎn)區域，加大政策、資金、幫扶力量?jì)A斜支持力度。支持57個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣夯實(shí)基礎、縮小區域發(fā)展差距，農民人均可支配收入和人均GDP增速連續4年高于全省平均水平；緊盯2832個(gè)易地搬遷集中安置區，幫助有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭戶(hù)均實(shí)現2人以上就業(yè)，消除了“零就業(yè)”家庭；建成了374個(gè)邊境幸福村。脫貧地區的交通、水利、電訊、教育、衛生、文化等基礎設施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，云南持續加大政策支持和幫扶力度，脫貧群眾生活水平進(jìn)一步提高，脫貧地區發(fā)展差距進(jìn)一步縮小、發(fā)展后勁進(jìn)一步增強，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。過(guò)渡期后，云南將牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，推進(jìn)各項幫扶政策優(yōu)化完善，堅決守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。

問(wèn)：“十四五”期間，云南科技創(chuàng )新推動(dòng)高原特色農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的工作措施和成效亮點(diǎn)有哪些？

答：一是強化種業(yè)科技創(chuàng )新，服務(wù)國家種業(yè)戰略。組建“云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室”，構建多組學(xué)優(yōu)異基因挖掘、遠緣雜交、基因編輯等現代育種技術(shù)體系，形成“基礎研究—應用開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條及全省種業(yè)“一盤(pán)棋”創(chuàng )新格局，創(chuàng )制了大批突破性商業(yè)品種。選育的“云科粳1號”高寒香糯粳稻新品種創(chuàng )下了我國高寒地區糯稻兩項高產(chǎn)紀錄；部標1級優(yōu)質(zhì)米“云兩優(yōu)9801”百畝示范最高畝產(chǎn)達1003.4公斤，優(yōu)質(zhì)品種，是據現有資料查閱的最高產(chǎn)量。米線(xiàn)專(zhuān)用稻“優(yōu)I8號”“云兩優(yōu)9805”成為首批自主知識產(chǎn)權米線(xiàn)專(zhuān)用稻品種。冰淇淋小番茄“天珠6號”，皮薄、口感好，入口即化，受消費者熱捧，合作開(kāi)發(fā)轉讓協(xié)議達540萬(wàn)元，成為轉讓價(jià)格云南第一、全國第二高的番茄品種；咖啡品種“云咖2號”實(shí)現國產(chǎn)豆杯品分值首次超過(guò)86分，以200萬(wàn)元實(shí)現品種權轉讓?zhuān)谌珖袑偈状?；“云蔗”系列甘蔗品種實(shí)現歷史性推廣應用，2025年全省占比65.49%，其中“云蔗081609”成為云南歷史上種植面積最大、推廣最快的品種；馬鈴薯品種“云薯304”成為云貴區薯片加工的首選品種，打破了國外薯片加工品種的壟斷地位。

二是強化科技服務(wù)，實(shí)施“百團千員助農增收”行動(dòng)。組建129個(gè)農科服務(wù)團、1300余名科技人員常年深入全省129個(gè)縣（市、區）開(kāi)展科技服務(wù)。通過(guò)精準組團、精準施策，破解農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，加大良種良法推廣應用，讓農民對農業(yè)科技看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì )、用得上，受到地方政府和農民群眾歡迎。

三是強化糧經(jīng)協(xié)同模式推廣，支撐糧食穩產(chǎn)和農民增收。啟動(dòng)實(shí)施了“糧經(jīng)協(xié)同千斤萬(wàn)元示范”工程，主要是利用云南農業(yè)一年多季特點(diǎn)，推廣“糧—菌、糧—菜、糧—煙、稻+、雙薯協(xié)同”等20個(gè)高效復合種植模式，打造了一批增產(chǎn)增收試驗示范樣板，其中核心示范1.37萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)28.71萬(wàn)畝，總體上能達到“糧食超過(guò)1000斤和畝均收入超1萬(wàn)元”的目標，有效助力云南解決糧食作物、經(jīng)濟作物增地矛盾比較突出的問(wèn)題，更重要的是為端穩“中國飯碗”守好“云南糧倉”作出了積極貢獻。

問(wèn)：“十四五”以來(lái)，云南糧食生產(chǎn)情況如何？主要采取了哪些措施？

答：糧食安全是“國之大者”，云南把糧食作為“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系的第一產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，全方位夯實(shí)糧食安全的根基。主要采取了以下四個(gè)方面的措施：

一是穩面積。重點(diǎn)是抓“兩個(gè)落實(shí)”，一是抓責任落實(shí)。把糧食生產(chǎn)任務(wù)分季節、分品種逐級壓實(shí)到16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區）政府，建立省、州、縣、鄉、村五級糧油生產(chǎn)責任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。另一個(gè)是抓政策落實(shí)。保護農民種糧積極性，讓農民種糧不吃虧。及時(shí)兌付耕地地力保護補貼等各項涉農補貼，認真落實(shí)糧食作物完全成本保險等系列糧食生產(chǎn)的支持政策，讓農民種糧不僅“有收益”，更能“穩收益”。云南省的糧食播種面積連續4年穩定在6200萬(wàn)畝以上、去年達到了6370.2萬(wàn)畝，這為糧食產(chǎn)量穩定增長(cháng)、確保糧食安全打下了堅實(shí)的基礎。

二是提產(chǎn)能。加快高標準農田建設，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量和效益）為基本標準，分區分類(lèi)推進(jìn)建設，現在已經(jīng)累計建成高標準農田4128萬(wàn)畝、占耕地面積的51%，不少原來(lái)的“雷響田”變成了渠相連、路相通、旱能澆、澇能排、穩產(chǎn)高產(chǎn)的良田。同時(shí)，健全工程質(zhì)量全過(guò)程監管體系和長(cháng)效管護機制，把制度體系建立健全起來(lái)。另外，還加快推進(jìn)農業(yè)機械化和社會(huì )化服務(wù)體系建設，抓好購機補貼、農機報廢更新等政策落實(shí)，支持農機合作社開(kāi)展耕種管收全程機械化服務(wù)，扎實(shí)做好主要糧油作物機收減損工作，“十四五”時(shí)期，全省主要農作物耕種收機械化率已經(jīng)達到55%，提升了5個(gè)百分點(diǎn)。

三是增單產(chǎn)。大力實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良田良種良機良法“四良”深度融合，每年支持創(chuàng )建糧油作物單產(chǎn)提升縣35個(gè)、單產(chǎn)提升鄉鎮40個(gè)，建設超100萬(wàn)畝的高產(chǎn)樣板，把試驗田里的高產(chǎn)轉化到大面積生產(chǎn)上。2024年，全省糧食綜合單產(chǎn)達到312.9公斤、較2020年增加9.6公斤，其中，有8個(gè)州（市）稻谷單產(chǎn)、5個(gè)州（市）玉米單產(chǎn)高于全國平均水平。經(jīng)綜合測算，單產(chǎn)提升對云南糧食增產(chǎn)的貢獻率達63%。

四是挖潛力。充分利用大部分地區兩熟、三熟的氣候優(yōu)勢，在廣泛試驗示范集成技術(shù)的基礎上，挖掘糧食擴面增量的新潛力，因地制宜推廣旱地優(yōu)質(zhì)稻和多收一茬的糧經(jīng)協(xié)同模式。特別是在朱有勇院士團隊的支持下，今年全省旱地優(yōu)質(zhì)稻推廣面積達到40多萬(wàn)畝，走出了一條科技興農、穩糧增收的新路子。同時(shí)，開(kāi)展糧菜輪作、果糧套種、煙后玉米和大豆等模式，實(shí)現了農民增收、糧食增產(chǎn)“雙豐收”。比如，隴川縣推行“大春旱地優(yōu)質(zhì)稻+小春冬早蔬菜”種植模式，大春種一季糧食，小春發(fā)展高效益冬早蔬菜，既穩住了糧食面積，又大幅提升土地產(chǎn)出效益。

此外，還切實(shí)抓好農業(yè)防災減災工作，提前制定預案和技術(shù)措施，強化災害預警預報，抓好防災減災措施，將災害影響降到最低。今年，云南省的夏糧總產(chǎn)量267.03萬(wàn)噸、單產(chǎn)179.81公斤，分別增長(cháng)1.1%、1.2%；當前，秋糧已收獲七成，從目前情況看，有望再獲豐收。

問(wèn)：“十四五”期間，云南財政多渠道籌措資金，持續加力支持農業(yè)農村發(fā)展。這些措施主要體現在哪些方面，有怎樣的成效？

答：“十四五”期間，各級財政部門(mén)以習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省人民政府工作要求，錨定建設“特色農業(yè)強省”目標，多措并舉支持農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

支持措施主要體現為三個(gè)大的方面：

一是從投入力度和強度來(lái)看，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展財政預算優(yōu)先保障。全省農林水支出五年累計達4398.93億元，占一般公共預算支出的比重達14.07%，超全國平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)，在周邊省份中保持第一。其中：累計爭取中央銜接資金876.08億元，連續五年全國第一；省本級財政安排銜接資金394億元，居各省省級資金規模第一。

二是從投入的重點(diǎn)來(lái)看，聚焦“1+10+3”高原特色農業(yè)強化產(chǎn)業(yè)投入。五年安排資金1351.72億元，支持打好高原特色農業(yè)王牌。其中：安排資金600.65億元支持糧食安全生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品穩定供給；中央和省級銜接資金投入產(chǎn)業(yè)項目706.99億元，支持聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設立并安排省級高原特色農業(yè)現代化發(fā)展專(zhuān)項資金29.21億元，支持設施農業(yè)、完善全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；爭取中央資金14.87億元支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三是從投入的方式來(lái)看，運用多種政策工具組合放大投入效應。其中，切塊安排銜接資金21.79億元，支持發(fā)放脫貧人口小額信貸374.89億元，居全國第二位；累計對農業(yè)企業(yè)貼息1.5億元，支持企業(yè)777家、撬動(dòng)企業(yè)新增貸款141.4億元；安排政策性農業(yè)融資擔保獎補資金14.77億元，支持省農擔公司為市場(chǎng)主體提供擔保直接融資611億元，業(yè)務(wù)規模居全國前列；安排農業(yè)保險保費補貼資金56.2億元，為全省2890.3萬(wàn)戶(hù)（次）農戶(hù)提供風(fēng)險保障；同時(shí)，設立規模30億元以上的農業(yè)股權投資基金，引領(lǐng)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。

取得成效可從三個(gè)方面來(lái)看：

一是牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧和糧食安全生產(chǎn)的底線(xiàn)，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)3.7%；與此同時(shí)，通過(guò)強化聯(lián)農帶農機制，全省農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8.0%，2024年為17450元。

二是促進(jìn)了基層黨的建設不斷加強，黨建引領(lǐng)、農民主體作用和內生動(dòng)力持續迸發(fā)，鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理水平不斷提升，全省村均集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入，2024年為39.24萬(wàn)元，年均增長(cháng)31.8%；19.5萬(wàn)名群眾代表積極參與村級民主議事，實(shí)施村級公益事業(yè)。

三是基本形成了“政銀擔保投”共同組合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元投入機制，資金績(jì)效管理水平持續提升，財政“三農”投入總量繼2020年之后2024年再破千億，全省銜接資金國家績(jì)效評價(jià)考核連續兩年獲A等次，中央獎勵資金5.9億元。

下一步，省財政廳將錨定省委“3815”戰略發(fā)展目標，持續做好資金籌措、使用和監管“三篇文章”，為打好高原特色農業(yè)王牌，推進(jìn)鄉村全面振興作出財政貢獻。

問(wèn)：“十四五”期間云南在促農增收方面有哪些主要做法？

答：云南始終牢記習近平總書(shū)記囑托，牢固樹(shù)立一切為了農民增收的“三農”工作鮮明導向，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”持續精準發(fā)力；加大強農惠農政策落實(shí)力度，逐步提高轉移性收入和財產(chǎn)性收入?！笆奈濉币詠?lái)，全省農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%，高于全省經(jīng)濟增長(cháng)速度3.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省城鎮居民人均可支配收入增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，全省城鄉居民收入比由2020年的2.92:1縮小到2024年的2.6:1，農民收入增速實(shí)現了“兩個(gè)高于、一個(gè)縮小”的目標，做法主要體現在四個(gè)方面：

一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農民增收基礎。聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢，因地制宜補齊標準化基地建設、冷鏈物流、農產(chǎn)品加工、品牌打造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農民增收的基礎不斷夯實(shí)。比如，文山壯族苗族自治州西疇縣法斗鄉馬龍洲村，依托本地生態(tài)與資源優(yōu)勢，大力發(fā)展金線(xiàn)蓮種植，推廣“庭院+林下”種植模式，積極爭取政策支持，全村實(shí)現戶(hù)均增收1萬(wàn)元，最高單戶(hù)收益達3萬(wàn)元?！笆奈濉逼陂g，云南農民收入構成中，有四成以上來(lái)自產(chǎn)業(yè)，特別是高原特色農業(yè)，對全省農民收入的貢獻達33%，比全國平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。

二是大力推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，提升農民增收動(dòng)能。堅持外出務(wù)工和就地就近就業(yè)并重，持續實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)“百日行動(dòng)”，提高組織化程度；持續實(shí)施農村勞動(dòng)力技能培訓行動(dòng)，提升就業(yè)能力素質(zhì)；持續推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設，做好用工保障服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，全省農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)規模每年穩定保持在1500萬(wàn)人以上，其中省外轉移就業(yè)400萬(wàn)人以上，縣域內就業(yè)800萬(wàn)人，省內縣外就業(yè)300萬(wàn)人以上；全省農民收入中，工資性收入占比由2020年的31%提高到2024年的36%，對農民收入增長(cháng)的貢獻達48%。

三是穩定增加轉移凈收入和財產(chǎn)凈收入。全面落實(shí)相關(guān)補貼政策、做好低收入人口幫扶救助，促進(jìn)轉移凈收入增長(cháng)。各地還積極盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，穩妥推進(jìn)改革創(chuàng )新，促進(jìn)財產(chǎn)凈收入增長(cháng)。比如，普洱市墨江哈尼族自治縣聯(lián)珠鎮曼海村，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，成立“村集體股份經(jīng)濟合作社+運營(yíng)公司+村民+社會(huì )方”新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步破解勞動(dòng)力短缺、基礎設施滯后等難題，盤(pán)活村民閑置資產(chǎn)，提升村集體資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現全村人均年收入達1.9萬(wàn)元，戶(hù)年均增收3萬(wàn)元以上。

四是健全完善聯(lián)農帶農機制，讓老百姓充分分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，增加收入。首先是“三個(gè)組織起來(lái)”。把黨員、群眾和土地、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等要素組織起來(lái)，以“抱團發(fā)展”方式融入大市場(chǎng)。比如，保山市隆陽(yáng)區潞江鎮新寨村，探索建立“黨組織+”模式，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)從普通種植向精品化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化升級，帶動(dòng)新寨村村民收入和村集體收入雙倍增，全村農民人均年收入達4.1萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的“中國咖啡第一村”。其次是推進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”，大力培育聯(lián)農帶農經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)抓好四級農業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)創(chuàng )。目前，國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)分別實(shí)現對16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區）的全覆蓋，今年基本實(shí)現縣級以上龍頭企業(yè)100%覆蓋涉農行政村（社區）。再就是突出“三個(gè)一律”政策引導功能。對使用鄉村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目的、流轉農村土地發(fā)展規模種養業(yè)的，一律建立聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制。積極開(kāi)展機制模式的探索，全省涌現出了孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”、魯甸小香菇“631”、彌渡大荒地黃瓜“3582”等一系列有效利益聯(lián)結模式，相關(guān)經(jīng)驗得到了農業(yè)農村部等國家部委的肯定和推薦。

今年7月，省委、省政府制定印發(fā)新一輪促農增收三年行動(dòng)方案，將持續抓好各項工作落實(shí)，結合實(shí)際探索務(wù)實(shí)管用的新舉措和新辦法，幫助農民群眾穩步增加收入，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火。

問(wèn)：“十四五”期間，省林草局結合高原特色農業(yè)發(fā)展情況，采取了哪些措施挖掘林下潛力，助推云南林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

答：云南是林草資源大省，統籌發(fā)揮好林草資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，一直是林草系統努力的工作目標，持續念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，加快發(fā)展以林下經(jīng)濟為重點(diǎn)的林草產(chǎn)業(yè)。2024年底，全省林下經(jīng)濟利用林地面積達5861萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值由2019年的650億元，增長(cháng)到2024年度的1934億元，增長(cháng)近3倍，居全國第2位。

“十四五”以來(lái)，省林草局主要從用地保障、政策支持、基地建設、科技賦能、主體培育等5個(gè)方面，助推林下經(jīng)濟和高原特色農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是抓用地保障。完成林下經(jīng)濟可利用林地資源摸底調查，落實(shí)可利用的林地面積3.1億畝，全部精準落實(shí)到圖斑和山頭地塊，實(shí)現了“底數清、位置準、用途明”，夯實(shí)了林下經(jīng)濟規劃基礎。

二是抓政策支持。出臺森林可持續經(jīng)營(yíng)指導意見(jiàn)，明確商品林、二級國家級及省級公益林、天然林一般保護區域等不同類(lèi)型林地的利用標準和方向，制定林木采伐技術(shù)規程，將森林撫育作業(yè)后的郁閉度適度放寬，解決林下光照不足等問(wèn)題，最大程度釋放林地空間資源。

三是抓基礎建設。通過(guò)森林撫育、林區防火通道建設等項目，賦能林下經(jīng)濟發(fā)展。近兩年，累計投入12億元實(shí)施森林撫育417萬(wàn)畝，安排1億元專(zhuān)項資金推進(jìn)27萬(wàn)畝林下經(jīng)濟森林撫育示范基地的建設；投入70多億元新建防火應急與產(chǎn)業(yè)共享林區道路1.5萬(wàn)多公里，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件、縮短林產(chǎn)品運輸距離和時(shí)長(cháng)，并打造了“林在路旁、路隨林走、景隨路至”的景觀(guān)格局，走出了一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

四是抓科技賦能。在省林業(yè)調查規劃院成立林下經(jīng)濟研究中心，聯(lián)合省農科院組建廣南、武定2個(gè)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)，制定林下經(jīng)濟地方標準54項，涉及松茸、石斛、滇黃精、三七等23種林下經(jīng)濟植物。

五是抓主體培育?！笆奈濉币詠?lái)，省、市、縣三級林草部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展招商引資，積極培育林下經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體1965戶(hù)，其中有國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶(hù)、省級龍頭企業(yè)155戶(hù)、國家林下經(jīng)濟示范基地55個(gè)。

云南林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間潛力巨大，“十五五”期間，省林草局將落實(shí)好習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步做好“山”的文章，充分挖掘林下潛力，強化政策指導，加強試點(diǎn)示范，抓實(shí)林下經(jīng)濟三年行動(dòng)方案，積極構建具有云南特色和優(yōu)勢的現代林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

問(wèn)：“十四五”時(shí)期，以“云花”“云咖”“云藥”等為代表的高原特色農業(yè)持續發(fā)展壯大，云南主要采取了哪些措施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展？有哪些成效亮點(diǎn)？

答：高原特色農業(yè)是云南的金字招牌。云南大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè)、共享農業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

種業(yè)創(chuàng )新方面。種業(yè)是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。一方面，加強育種攻關(guān)，加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新品種?；ɑ芎椭兴幉姆N業(yè)創(chuàng )新走在全國前列，高山杜鵑等地方花卉品種實(shí)現突破，花卉申請新品種1280個(gè)、獲授權新品種800余個(gè)，數量均居全國首位，登記（認定）99個(gè)藥用植物新品種、約占全國的25%?！笆奈濉币詠?lái)，省級審定通過(guò)主要農作物品種1254個(gè)、國家登記的非主要農作物品種1016個(gè)，分別居全國第1位、第2位。另一方面，加強良種推廣應用，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在新品種推廣使用上要始終走在全國前列。建設3個(gè)國家級制種大縣、10個(gè)國家良種繁育基地、60個(gè)省級種業(yè)基地，吸引300多家科研單位和頭部企業(yè)來(lái)云南育種制種、年產(chǎn)值超過(guò)一百億元?；ɑ茏灾髌贩N市場(chǎng)占有率從“十三五”末的不到5%提高到15%；瑰夏、鐵皮卡等咖啡優(yōu)質(zhì)品種種植面積達16.2萬(wàn)畝，在全省咖啡種植面積的占比從“十三五”末的5%提高到現在的13%，速度還在加快，帶動(dòng)咖啡精品率從8%提高到31.6%。

設施農業(yè)方面。推動(dòng)設施農業(yè)現代化三年行動(dòng)，目前，鮮切花基本全部采用設施種植，其中智能化設施產(chǎn)量從“十三五”末的16億枝增加到42億枝，占比超過(guò)20%、提高約9個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)花比例從40%提升至60%以上，實(shí)現了量質(zhì)齊升，“鮮花經(jīng)濟”成為了老百姓的“幸福產(chǎn)業(yè)”。設施小漿果產(chǎn)量從“十三五”末的6.4萬(wàn)噸增加到17.4萬(wàn)噸，產(chǎn)量占比達48%、提高20個(gè)百分點(diǎn)。中藥材方面。加快標準化種植，建成39個(gè)中藥材GAP基地，涵蓋10個(gè)中藥材品種，GAP中藥材品種數量居全國第1位。

農產(chǎn)品加工方面。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈升級、產(chǎn)品附加值不斷提高?？Х染罴庸ぢ蕪摹笆濉蹦┑?0%提高到80%，咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值從318億元提高到800億元。中藥材產(chǎn)地、趁鮮、飲片加工快速發(fā)展，2024年全省中藥材企業(yè)加工產(chǎn)品產(chǎn)量在70萬(wàn)噸左右、較“十三五”末增長(cháng)42.8%，有力促進(jìn)全鏈增值，資源優(yōu)勢正通過(guò)加工增值不斷放大升級。

冷鏈物流方面。實(shí)施農產(chǎn)品冷鏈物流三年行動(dòng)，加強產(chǎn)地冷鏈集配中心和倉儲保鮮設施建設，基本建成覆蓋蔬菜、水果、花卉等生鮮農產(chǎn)品主產(chǎn)區的區域性冷鏈物流設施集群，建成冷庫庫容780萬(wàn)立方米、年可處理果蔬3500余萬(wàn)噸，有效打通了高原特色農產(chǎn)品“出滇路”，架起跨區域“鮮”通道。云南清晨采摘的鮮花，通過(guò)“航空+高鐵+冷鏈”三位一體運輸模式，可以確保24小時(shí)內送達全國主要城市。

數字農業(yè)方面。持續推進(jìn)農業(yè)數字化轉型，現在已經(jīng)累計建設100個(gè)數字農業(yè)創(chuàng )新應用示范基地。比如，大理春沐源打造的三位一體智慧農業(yè)平臺，通過(guò)數字化、工廠(chǎng)化、精細化種植，生產(chǎn)的櫻桃番茄畝產(chǎn)值超過(guò)55萬(wàn)元、年銷(xiāo)售額達2.4億元。同時(shí)，充分發(fā)揮電商進(jìn)農村綜合示范縣作用，帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟緊密結合，有效打破地域限制、突破銷(xiāo)售瓶頸、實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)精準對接。今年1—7月，全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達到501.5億元、同比增長(cháng)33.5%。

加快推進(jìn)高原特色農業(yè)園區化、綠色化和品牌化發(fā)展。建設8個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、62個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、9個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2024年獲證有機產(chǎn)品證書(shū)數2797張、綠色食品產(chǎn)品3652個(gè)，分別居全國第2位、第3位，茶葉、蔬菜、咖啡有機認證面積均居全國第一。同時(shí)，加大品牌推介，推動(dòng)“綠色云品”品牌知名度、認同度和美譽(yù)度不斷提升。比如，大家熟知的昆明國際花卉展已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)地型花展。

下一步，云南將錨定“咖啡代表中國”“花卉世界第一”“中藥材培育成世界一流現代產(chǎn)業(yè)”的目標，聚焦關(guān)鍵環(huán)節一年接著(zhù)一年抓，推動(dòng)高原特色農業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上跑得更快、更穩！

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