為更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金引導作用，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，引導金融機構加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放，根據有關(guān)文件規定，云南省財政廳、云南省人力資源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金管理工作的通知》。

有關(guān)事項通知如下

一、做好新舊政策銜接，確保政策落實(shí)到位

各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣財政部門(mén)要聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照“新老政策劃斷”的原則，做好新舊政策銜接，確保政策落實(shí)到位。

2023年9月30日（含）以前發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按照《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕96號）和《財政部 人力資源社會(huì )保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）規定執行。

2023年10月1日（含）以后發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）規定執行。其中，中央創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎補資金優(yōu)先用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息中央承擔部分，剩余部分統籌用于補充創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；?、創(chuàng )業(yè)擔保貸款風(fēng)險補償、提升個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款便利度信息化支持等。

自2025年開(kāi)始，2023年9月30日之前發(fā)放的符合新政策要求的存量未到期貸款，按照新政策予以貼息。新舊政策中貸款額度、貸款利率、貼息資金比例和撥付流程、獎補資金比例和撥付流程對比情況等詳見(jiàn)《新舊政策對比情況表》，老政策貼息資金各級財政承擔比例詳見(jiàn)《云南省創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金各級財政承擔比例情況表（老政策）》，新政策貼息資金各級財政承擔比例詳見(jiàn)《云南省創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金各級財政承擔比例情況表（新政策）》。

二、科學(xué)設置目標任務(wù)，嚴格落實(shí)貸款要求

（一）合理設置全年主要目標

一是發(fā)布新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款目標任務(wù)。云南省人力資源和社會(huì )保障廳聯(lián)合云南省財政廳于每年部門(mén)預算申報前，結合各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣當年創(chuàng )業(yè)擔保貸款目標任務(wù)完成情況、預算執行情況、10類(lèi)重點(diǎn)群體分布情況和貸款意愿儲備情況等，發(fā)布次年個(gè)人和小微企業(yè)新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款目標筆數和目標金額。

二是引導金融機構合理確定新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率。每年部門(mén)預算申報前，云南省財政廳聯(lián)合云南省人力資源和社會(huì )保障廳、中國人民銀行云南省分行根據西部地區創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率上限（脫貧地區貸款利率上限為L(cháng)PR+250BPs，非脫貧地區貸款利率上限為L(cháng)PR+150BPs，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率），結合市場(chǎng)類(lèi)似金融產(chǎn)品利率、市場(chǎng)環(huán)境等，合理確定新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款指導利率。實(shí)際利率由借款人、經(jīng)辦銀行、個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構協(xié)商確定，原則上不得超過(guò)指導利率。

（二）依法合規做好貸款審核

個(gè)人或小微企業(yè)按以下程序申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款：

一是個(gè)人或小微企業(yè)在“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”上注冊并按要求提交申報材料。

二是當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)行資格審核。審核時(shí)間原則上應在7個(gè)工作日內。

三是通過(guò)資格審核的個(gè)人或小微企業(yè)向創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構提交擔保申請。創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；疬\營(yíng)管理機構盡職調查時(shí)間原則上應在3個(gè)工作日內。

四是由經(jīng)辦銀行開(kāi)展貸款審核，與個(gè)人或小微企業(yè)簽訂創(chuàng )業(yè)擔保貸款合同，按合同約定發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行貸款受理至發(fā)放原則上應在5個(gè)工作日內，確需辦理反擔保、抵押等手續的可適當延長(cháng)。對不符合條件的，應在5個(gè)工作日內通知申請人并說(shuō)明原因，一次性告知需補充完善的手續和資料。

（三）及時(shí)完成貼息資金撥付

各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會(huì )計制度和創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策規定，通過(guò)“云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺”計算創(chuàng )業(yè)擔保貸款應付貼息金額，于每季度末20日前向縣（市、區）級財政部門(mén)提交貼息資金申請?？h（市、區）級財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)5個(gè)工作日內完成初審，州（市）級財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)5個(gè)工作日內完成復審。復審通過(guò)后，由州（市）級財政部門(mén)在1個(gè)月內將創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。省級財政直管試點(diǎn)縣由縣（市、區）級財政部門(mén)在1個(gè)月內將創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金撥付至相關(guān)經(jīng)辦銀行。

三、按時(shí)報送結算報告，確保數據準確無(wú)誤

（一）扎實(shí)做好資金結算審核

各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣財政部門(mén)要聯(lián)合同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)督促發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款的經(jīng)辦銀行認真做好資金結算。

一是重點(diǎn)審核貼息對象范圍、貸款申請條件，確保創(chuàng )業(yè)擔保貸款對象的合規性。

二是重點(diǎn)審核資金結算材料是否完整、真實(shí)、準確，是否存在虛報冒領(lǐng)、重復申報、多頭申報等騙取財政資金行為，確保資金申報數據的真實(shí)性。

三是重點(diǎn)審核是否存在錯報、漏報和計算錯誤情況，從源頭上提高結算數據的準確性。

（二）建立貼息資金負面清單

屬于以下情況的，財政部門(mén)不予貼息：

一是貸款人獲取貸款后無(wú)明確用途，超過(guò)80%以上的貸款資金存儲超過(guò)3個(gè)月（含）以上。

二是貸款人在貸款發(fā)放后3個(gè)月內注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執照。

三是貸款人將貸款用于購買(mǎi)股票、期貨、有價(jià)證券、理財產(chǎn)品、不動(dòng)產(chǎn)等商品。

四是個(gè)人、企業(yè)或者擔保人、擔保機構提供虛假信息騙取創(chuàng )業(yè)擔保貸款和財政貼息資金。

五是其他財政部門(mén)、承辦部門(mén)共同認定不予貼息的情況。

（三）按時(shí)報送資金結算報告

各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣財政部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真匯總審核轄區內各縣（市、區）資金結算材料，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將資金申請報告、《云南省創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金結算表》、《云南省創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎補資金結算表》（2025年結算2024年資金時(shí)不再填報）報送云南省財政廳，并抄送云南省人力資源和社會(huì )保障廳。云南省財政廳應按要求于每年3月31日前向財政部報送全省資金結算材料，并抄送財政部云南監管局審核。財政部云南監管局將按照財政部要求，對云南省財政廳匯總報送的資金結算材料進(jìn)行審核并出具審核意見(jiàn)報財政部金融司，同時(shí)抄送云南省財政廳。對未按規定時(shí)間報送資金結算材料的州（市），財政部和財政部云南監管局不予受理，視同該年度該州（市）不申請專(zhuān)項資金。

四、切實(shí)提高資金質(zhì)效，發(fā)揮惠企利民作用

（一）切實(shí)提高績(jì)效自評質(zhì)量

各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)從承辦部門(mén)、財政部門(mén)、經(jīng)辦銀行等三個(gè)方面認真對照績(jì)效指標體系開(kāi)展上年度資金績(jì)效自評工作，并于每年2月28日前聯(lián)合以正式文件將績(jì)效自評報告、《云南省創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補資金績(jì)效自評表》報送云南省財政廳，并抄送云南省人力資源和社會(huì )保障廳。

（二）堅決推進(jìn)績(jì)效評價(jià)發(fā)現問(wèn)題整改

云南省財政廳每年將委托第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，對存在貸款主體不合規、貸后管理不到位（重點(diǎn)關(guān)注貸款主體工商營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)主體變更）等情況的貼息資金，請各州（市）、省級財政直管試點(diǎn)縣財政部門(mén)聯(lián)合同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)督促經(jīng)辦銀行，在資金結算中予以扣除。同時(shí)，聯(lián)合同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)督促經(jīng)辦銀行向貸款人做好溝通解釋工作，避免發(fā)生負面輿情。

來(lái)源：云南省財政廳